Поиск

Можно ли обжаловать действия государственного инспектора труда

Если вопрос остаётся без рассмотрения и ответа

Следует знать несколько простых правил ведения делового общения, чтобы избежать досадных разочарований, в том числе в обжаловании действий работодателя. К примеру, если пишите заявление в инспекцию, то не стоит употреблять нецензурных выражений, оскорбительных высказываний. Такие заявления, содержащие достоверную информацию, тем не менее могут не рассматриваться государственными служащими. Действия инспекторов в этом случае будут законными.

Вместе с тем, законодательство устанавливает разумность сроков, обязательность рассмотрения жалоб, которые имеют фактическое обоснование.

Если жалоба не рассмотрена, но события, изложенные в ней по поводу нарушения трудовых прав, повлияли на жизнь гражданина, то такое бездействие обжалуется в суде. Обжаловать бездействие ответственных лиц инспекции можно также заявлением в правоохранительные органы.

Основная мотивация в таком обращении – невозможность обеспечить себя на законных основаниях доходом, а также неисполнение представителями государства их прямых должностных обязанностей.

Как подать жалобу в трудовую инспекцию

Чтобы подать заявление в инспекцию не требуется юридических знаний и владение литературным языком на высоком уровне. Довольно простыми словами, но с обоснованием, указанием конкретных дат, изложить проблему во взаимоотношениях с работодателем. Рассмотрим детальнее как подавать такие заявления и в какой форме.

Анонимность

Как обращаться в трудовую инспекцию и одновременно сохранить анонимность обращения? Действительно такая возможность существует, однако, только в виде исключения. Объясним на примере.

Прежде всего, отметим, что трудовая инспекция по закону не имеет права принимать в производство жалобу, которая составлена как анонимная.

Анонимным считается документ, который формально составлен безукоризненно, однако, не имеет обратного адреса, телефона или фамилии заявителя. Они могут оставаться без ответной реакции и принимаются к сведению только как косвенный источник информации.

Таким образом, анонимные письма, претензии инспектор не имеет права принимать к рассмотрению.

Однако есть одно исключение, когда анонимность заявителя соблюдается. Подавая заявления в инспекцию, заявитель имеет право указать на желание сохранить свои персональные данные без разглашения, включая требования о проверке и изложенные в заявлении факты. Такое требование считается законным, поскольку заявитель имеет право установить режим анонимности персональных данных и защитить себя от необоснованных претензий работодателя.

Конфиденциальность в этом случае гарантируется только в пределах не уведомления личных данных заявителя как автора жалобы – работодателю.

Если закрытость персональных данных не повлечёт за собой затруднений в рассмотрении обращения и не повлечёт нарушения прав других граждан, анонимность данных заявителя, будет обеспечена инспекторами.

Коллективная жалоба

Как написать жалобы в трудовую инспекцию от нескольких коллективов — смены, бригады, отдела? Законодательство не ограничивает право коллектива предъявлять претензии по поводу нарушений трудового права.

Жалобу в трудовую инспекцию на работодателя в таком случае должен подписать уполномоченный от работающих:

  • руководитель профсоюзной ячейки;
  • избранный представитель;
  • один из заявителей, уполномоченный на подписание документа.

Индивидуально

Это самый распространённый вид обращений. Подавать такую жалобу можно от одного трудящегося по конкретному факту нарушения трудового законодательства:

  • указать ФИО заявителя и данные о предприятии;
  • описать вид нарушения (незаконное увольнение, требование уволиться, , задержка выплат и прочее);
  • указать контактный адрес для ответа, проставить дату и подпись.

Такую заявку на проверку по поводу нарушений трудового права может передать в инспекцию любой работающий, в том числе на постоянной или временной основе.

Правила оформления документа

Составить жалобу в ГИТ (государственная инспекция труда)не сложно. Это делается тремя путями:

  • личный визит в отделение;
  • отправка заказного письма по почте;
  • использование официального сайта.

Рассмотрим эти варианты подробнее:

  1. Здесь все просто: пишется жалоба в 2-х экземплярах, на втором указывается день отправки документов, подпись с расшифровкой автора и секретаря, принявшего документ. Затем нужно ждать ответа. В бумаге следует указать как адрес для отправки ответа, так и контактный телефон, чтобы инспектор мог оперативно связаться с заявителем при наличии некоторых вопросов.

Единого образца и формы документа не существует. Но чтобы он был рассмотрен своевременно, нужно следовать нескольким правилам.

Во-первых, заявление подписывается лично с указанием ФИО, адреса прописки, места трудоустройства. В противном случае жалоба будет считаться анонимной и не будет принята.

Любая личная информация, указанная гражданином в обращении, не разглашается, согласно статье 358 ТК РФ.

Во-вторых, документ должен содержать описание трудового правонарушения или предположений по поводу него. Не нужно многократно выражать свое недовольство действиями нанимателя, это может запутать инспекторов, и они долго не разберутся, как поступить с данной жалобой. Перечисляйте факты неправомерных действий четко и упорядоченно. Таким образом сотрудникам ГИТ будет проще разобраться в проблеме и ликвидировать ее.

Время рассмотрения надзорным органом жалоб от граждан отличается в зависимости от обстоятельств. Обычно, если особые проверки и бумаги не требуются, решение по заявлению принимается досрочно или не позднее 15 дней. Максимальный период изучения документа составляет 30 дней с момента его получения.

Поскольку государственные трудовые инспекторы очень загружены и в структуре недостаточно сотрудников, жалобы иногда рассматриваются больше положенного срока. Особенно это характерно для крупных населенных пунктов. К примеру, в Москве процесс может идти до полугода.

Обжалование постановления о назначении административного наказания

Постановление оформляют на основании протокола об административном наказании.

Работодатель также вправе обжаловать постановление соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ или в суд. Решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть обжалованы в суд (ст.361 ТК РФ).

Срок подачи такой жалобы составляет 10 суток дня вручения или получения копии постановления (п.1 ст.30.3 КоАП РФ). В случае пропуска срока подачи жалобы, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу по ходатайству лица, подающего жалобу.

Если постановление о назначении административного наказания обжалуется в порядке подчиненности руководителю государственной инспекции труда или в вышестоящий орган (Роструд РФ), то жалоба на постановление должна быть рассмотрена соответствующим должностным лицом в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела (п.1 ст.30.5 КоАП РФ).

Если же постановление обжалуется непосредственно в суд, то срок рассмотрения жалобы составляет 2 месяца со дня ее поступления (п.1.1 ст.30.5 КоАП РФ).

Жалоба должна подаваться в районный суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении (п.5 ст.30.2 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы на постановление соответствующим должностным лицом или судом выносится одно из следующих решений (п.1 ст.30.7 КоАП РФ):

— об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

— об изменении постановления;

— об отмене постановления и о прекращении производства по делу;

— об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение;

— об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем принятое решение по жалобе на постановление не является окончательным и, в свою очередь, также может быть обжаловано. Если жалоба на постановление рассматривалось соответствующим должностным лицом по подчиненности, то его решение может быть обжаловано в районный суд, а принятое по жалобе решение судьи районного суда — в вышестоящий суд (п.1 и п.2 ст.30.9 КоАП РФ). 

Судья может пересмотреть размер штрафа и назначить его даже меньше минимума, установленного в законодательстве.

Например, в одном из споров, работодатель был привлечен к административной ответственности по п.4 ст.18.15 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 500 000 рублей (за нарушение миграционного законодательства). Судом отмечено, что сумма штрафа, назначенная обществу, является чрезмерной и не отвечает целям административного наказания. А наложение на общество наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с учетом установленных обстоятельств дела отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 г. № А41-24800/14).

Из положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением компании, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа , предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц, составляет менее 100 тысяч рублей, то правовых оснований для обсуждения вопроса о снижении размера административного штрафа не имеется (Постановление Центрального районного суда г. Калининграда от 26.06.2018 г. №5-480/2018).

Окончательный размер штрафа не может быть меньше половины нижнего предела штрафа, предусмотренного законом за соответствующее нарушение (п.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

То есть, если размер штрафа находится в диапазоне — от 250 000 до 400 000 руб., то суд сможет максимально снизить его размер до 125 000 руб. (250 000 рублей/2 = 125 000 рублей).

Порядок обжалования решения инспектора по труду

Обжалование акта проверки или предписания об устранении нарушений.

Также предписание может быть обжаловано в судебной инстанции в течение 3-х месяцев со дня, когда работодателю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Примечание: В случая предусмотренных ч. 2 ст. 357 ТК РФ срок обжалования постановления в суде составляет 10 дней.

Так же стоит помнить невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ(предусматривающей штраф до 200 000 руб.).

Обжалование постановления о привлечении к административной ответственности.

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

В соответствие со ст. 30.5 КоАП РФ срок рассмотрения жалобы инспекцией труда составляет 10 дней, судебной инстанцией — 2 месяца.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение, копия которого в течение 3-х суток направляется работодателю.

В соответствие ст. 2.9 КоАП РФ. Работодатель может также подать ходатайство об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Представьте ситуацию: в вашей организации завершилась проверка по охране труда. Госинспектор оформил акт о проверке, в котором зафиксировал выявленные недочеты, составил протокол об административном нарушении и выдал вам предписание об их устранении. Правила, вроде бы, соблюдены, но как быть, если вы не согласны с решением инспектора и хотите его обжаловать? Разберемся по порядку.

Подать жалобу можно на:

  • протокол об административном правонарушении;
  • постановление о назначении административного наказания;
  • предписание госинспектора.

Чаще всего решения трудовой инспекции обжалуют по двум причинам:

  • работодатель наказан за то, чего не делал, или его законные действия оценены как незаконные;
  • нарушена процедура составления документа и привлечения к ответственности.

Если госинспектор в ходе проверки в организации выявил нарушения трудового законодательства, он должен составить протокол об административном нарушении
. Впоследствии работодателя с помощью этого документа можно привлечь к административной ответственности: например, к уплате штрафа.

Протокол об административном нарушении — это важнейший процессуальный документ, поэтому работодателю желательно внимательно следить за его оформлением. Требования
к составлению протокола прописаны в статье 28.2

Кодекса об административных нарушениях. Например, инспектор может неправильно записать место нахождения работодателя, неверно указать дату составления протокола, фамилию, имя и отчество директора организации и т. д. Нарушение любого из них может привести к признанию протокола незаконным. А это значит, что наказать работодателя не получится.

Кроме того, с указанными в протоколе нарушениями можно не согласиться. Тогда, перед тем как расписаться в документе, запишите в него свои замечания. Также свои поправки вы можете оформить в письменном виде, а в протоколе сделать пометку о том, в какой срок обязуетесь предоставить объяснения.

Инспектор обязан выдать работодателю копию протокола.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Этот документ оформляют
на основании протокола об административном наказании. Вы можете обжаловать постановление в течение 10 дней
с момента, когда вам его вручили (ст. 30.3 КоАП РФ

). Для этого нужно обратиться в суд или к руководителю инспектора, который подписал постановление.

Через 10 дней постановление, которое не было обжаловано, вступает в силу, и штраф нужно будет уплатить в течение 60 дней
(ст. 32.2 КоАП РФ

). Если этого не сделать, сумму взыщут судебные приставы в принудительном порядке. А это дополнительные расходы, так как приставы за свою работу потребуют оплату.

Минимум, который потребуется заплатить, — 7 процентов от суммы штрафа, или 10 000
рублей для организации и 1000
рублей для предпринимателя. Если же не исполнить требование пристава добровольно, размер исполнительского сбора для организации возрастет до 15 000
рублей, а для предпринимателя — до 5000
рублей 1

Государственные инспекторы труда нередко превышают свои полномочия и берутся за разрешение споров, которыми должен заниматься исключительно суд. Также инспектор может сослаться в предписании не на ту статью или потребовать выполнения действий, которые для работодателя не обязательны. В этом случае предписание (или его часть) может быть признано судом незаконным.

Постановления гит. Тактика защиты от неправомерных решений гит. Практика применения правил

Но это не так. При проведении проверки инспекторами допускается множество нарушений (они такие же люди, как и мы), которые позволяют признать ее результаты незаконными. Но сначала пару слов скажу о документарной проверке.

Нюансы документарной проверки

О мы писали очень подробно. Но чаще проверка бывает документарной, то есть инспекторы изучают ваши документы у себя в кабинетах, не посещая компанию.

Как все происходит:

  1. Вы получаете письменный запрос из госинспекции, подписанный руководителем ГИТ.
  2. В течение 10 рабочих дней готовите копии документов для предоставления в инспекцию. На копиях ставите заверительную надпись: слово «верно», должность (или ИП), личная подпись, расшифровка подписи, дата, печать.
  3. Составляете опись передаваемых документов, в которой перечисляете, копии каких именно документов вы направляете в ГИТ. Если это приказы, штатное расписание и договоры, то обязательно указываете номера и даты этих документов, если копии трудовых книжек, то кому они принадлежат.

Можно вместе с описью составить и акт приема-передачи документов. Акт не фигурирует в законе, но вам обязательно нужно доказательство, что все перечисленные в описи документы инспектором получены. Можно на втором экземпляре описи получить расписку инспектора ГИТ в получении всех указанных в ней документов.

Такая предосторожность совсем не лишняя. Учитывая, что документарную проверку проходят одновременно несколько десятков работодателей, ваши документы могут быть утеряны, попасть не в ту папку, перепутаться

А если вы не сможете доказать, что все запрашиваемые документы были получены инспекторами, то руководителю (предпринимателю) грозит уже уголовная ответственность за непредоставление документов при проверке.

Еще раз сделаю акцент: в инспекцию вы везете КОПИИ документов, НЕ подлинники. Изымать оригиналы не имеет права ни один проверяющий орган.

Дальнейшие действия — и запись в журнале проверок — такие же, при выездной проверке.

Протокол и постановление

Если с соблюдением закона у вас не все в порядке, то инспектор составит протокол, в котором укажет не только нарушения, но и соответствующее наказание за это. Поскольку протокол будет служить основанием для привлечения к административной ответственности, то отнестись к нему нужно очень внимательно.

  • Изучите указанные в протоколе нарушения.
  • Не спешите давать объяснения немедленно.
  • В графе, предусмотренной для объяснений, напишите, что объяснения будут предоставлены в такой-то срок. И к этому сроку подготовьте грамотные логичные объяснения в письменном виде на отдельном листе.

В течение 15 дней после составления протокол будет рассматривать руководство ГИТ. И вас обязательно должны пригласить на рассмотрение, то есть уведомить, где и когда будет проходить заседание комиссии. И мой вам совет: обязательно придите на это мероприятие, своим присутствием и адекватным поведением вы можете существенно снизить размер штрафа. Если вы не придете, штраф выписывают по максимальной планке. У всех есть план

Жалоба в трудовую инспекцию о нарушении трудовых прав

» » » 5/5 (28) ВНИМАНИЕ!

Посмотрите заполненный образец жалобы в Трудовую инспекцию: Обратите внимание! Скачать образцы жалоб в Трудовую инспекцию можно по ссылкам ниже: Четко установленного образца документа не утверждено, однако форма его составления должна полностью отражать возникший проблемный случай. Какая же информация отражается в жалобе в обязательном порядке:

  1. От имени кого направляется претензия (приводятся полные данные);
  2. Официальное название (согласно уставным документам), предприятия, где допущено нарушение прав рабочего.
  3. Полное официальное наименование органа инспекции на территории. Сведения о руководящем лице с правильным обозначением его должности;
  4. Адрес проживания, по которому заявителю можно будет направить ответ;

Часть, объясняющая суть событий, должна содержать следующую информацию:

  1. Выскажите, исходя из своей позиции, возможные варианты разрешения вопроса;
  2. Обоснование наличия в действиях работодателей явных нарушений законодательства о труде.

    Отразите сведения, имело ли место обращение к начальнику, и были ли предприняты какие-либо попытки мирного урегулирования конфликта;

  3. В какой должности находится жалобщик. Когда он был принят на работу и время оформления его увольнения;
  4. В конце обозначьте дату составления документа и подпишите его, как заявитель. Обязательно расшифруйте подпись в скобках.

Что должно содержаться в жалобе?

Здесь детально расписываются все обстоятельства происшедшего, время наступления событий, информация о гражданах, чьи действия непосредственно привели к ущемлению трудовых прав, перечисляются все документы, которые следует учесть при рассмотрении вопроса по сути (их копии приложите к документу). К примеру, если ситуация касается несвоевременности оплаты трудовых дней сотрудника, то заявление должно содержать точные даты выплат (запланированной согласно графику и фактической), а также указание на используемый способ расчета

Важно! Излагайте исключительно факты

Нюансы процедуры обжалования предписания трудовой инспекции

Вне зависимости от результатов проведенной проверки, после ее официального окончания в прямые обязанности трудового инспектора будет входить составление отчетного документа – акта. В нем указывается вся важная информация, а именно: в течение какого времени проводилась проверка, какие нарушения и недочеты были обнаружены в ходе нее и т.д.

Если во время проверки инспектором были обнаружены те или иные нарушения, в его прямые полномочия будет входить составление отдельного предписания. Оно содержит в себе требования относительно скорейшего устранения выявленных нарушений и является обязательным для исполнения.

Однако в вышеуказанной ситуации у работодателя также будут иметься определенные права. В частности, если он абсолютно не согласен с выданным предписанием и считает его несправедливым, у него будет присутствовать полноценная возможность для оспаривания такого решения.

Сама процедура обжалования при этом может проходить по одной из двух доступных схем, в частности:

  1. Обжалование предписания во внесудебном порядке. Данный вариант предполагает обращение к руководителю трудовой инспекции, которой ранее было выдано соответствующее предписание. Следует отметить, что такую попытку для отмены постановления всегда необходимо применять. Вполне возможно, что действия инспектора действительно будут признаны неправомерными. Для того чтобы это произошло, работодателю необходимо будет создать официальную жалобу на имя начальника трудовой инспекции либо иного уполномоченного лица. Данный документ может быть сформирован в свободном порядке, так как обязательной формы для него установлено не было. Главное, чтобы в его содержание была включена действительно вся важная информация относительно сложившейся ситуации и нарушений, которые были допущены инспектором во время проверки.
  2. Обжалование предписания в судебном порядке. Этот вариант следует выбирать в том случае, если вышеуказанная схема действий не смогла принести ожидаемых результатов. В подобной ситуации в главные задачи заинтересованного лица будет входить составление грамотного искового заявления. Обращаться в суд необходимо по месту расположения ответчика. В данном случае в его роли будет выступать трудовой инспектор.

В готовом исковом заявлении должно содержаться краткое, но точное описание претензий, которые имеются у работодателя по отношению к работе трудового инспектора. Более того, обоснованность таких претензий необходимо будет подкрепить соответствующими доказательствами. Сюда можно отнести не только документы, но и иные материалы, включая фотографии, видеозаписи и т.д.

После предоставления в суд всей собранной информации уполномоченная инстанция начнет ее подробное рассмотрение. Если требования и претензии работодателя действительно признаются обоснованными – ранее вынесенное трудовым инспектором предписание будет аннулировано в официальном порядке.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий