Как правильно составить жалобу в трудовую инспекцию на работодателя

Вопросы рассмотрения

 Унифицированная форма жалобы в трудовую инспекцию не установлена, но орган рассматривает проблемные вопросы по трудовым нормам в соответствии со статьёй 356 ТК РФ, включая приём граждан лично, детально изучает и анализирует обращения и принимает необходимые меры в пределах полномочий. Заявление в ГИТ о нарушении трудовых прав должно иметь подтверждающие сведения о невыполнении администрацией прямых обязанностей согласно нормативным актам и пунктам индивидуального договора.

В каких случаях обращаются в трудовую инспекцию? Частые вопросы для рассмотрения:

1. Жалоба на условия труда. Суть проблемы заключается в нарушении режима труда и отдыха в несанкционированном привлечении к сверхурочной работе, труду в выходные и праздники без компенсационных выплат по повышенному тарифу и предоставления дополнительных дней отдыха. В качестве подтверждения целесообразно приложить:
   • выписки из табелей учёта рабочего времени;
   • записи контрольно-пропускных систем или охраны о приходе и уходе на предприятие;
   • сведения о начисленной заработной плате и заявления без резолюций руководства на предоставление дней отдыха.

1. Нарушение размеров и сроков выплат заработной платы. Вознаграждение за труд должно выплачиваться два раза в месяц с интервалом 15 дней, окончательный расчёт за предыдущий месяц должен быть произведён не позднее 15-го числа текущего месяца. Желательно подготовить документы для трудовой инспекции:
   • расчётные листки о начислении зарплаты и произведённых удержаниях;
   • данные о фактическом получении средств (копии платёжной ведомости, расходного кассового ордера, движение денежных потоков по выписке из банковской карточки), подтверждающие сумму и дату получения;
   • данные о режиме работы и нормах выработки, системе оплаты труда и показателях для премирования.

1. Обращение в трудовую инспекцию после увольнения. Если расторжение трудового договора незаконно, то в качестве доказательств в зависимости от причины могут послужить:
   • несоблюдение регламента по срокам и документообороту при применении меры в качестве дисциплинарного взыскания;
   • отнесение к «привилегированным» категориям по выбранным основаниям;
   • свидетельские показания при «выдавливании» собственного желания.

Жалоба в инспекцию по труду на работодателя уместна при отсутствии в трудовом договоре и правилах внутреннего распорядка существенных условий, касающихся режима рабочего времени и системы оплаты труда. Произведённая внеплановая проверка предпишет внесение дополнений в заключённый договор, а в случае нарушений, остающихся за пределами полномочий, поможет составить исковое заявление в суд.

Куда лучше пожаловаться?

Справка. На основании действующего законодательства РФ работодатель должен официально трудоустроить нанимаемого сотрудника, а также предоставить перечень предусмотренных социальных льгот.

В случае неисполнения собственных обязательств или при возникновении нарушений иного характера в отношении сотрудника работодатель несёт ответственность:

• Административную.
• Гражданско-правовую.
• Уголовную.

В зависимости от характера неправомерных действий со стороны работодателя работник имеет право обратиться в соответствующие государственные инстанции, но для этого необходимо ознакомиться с порядком обращения.

Суд

Обращаться в суд для защиты прав необходимо в последнюю очередь после обращения в трудовую инспекцию, если на это есть весомые причины. Для этого заявитель должен подать исковое заявление, а также предоставить доказательства выдвигаемых обвинений в отношении работодателя.

Стоит отметить, что при обращении в трудовую инспекцию надзорный орган самостоятельно выявляет нарушения на основании проведённой проверки и предоставляет полученные данные судебному органу. Но при самостоятельном обращении в суд заявитель имеет возможность защитить собственные права в полном объеме, к примеру, заявить о дополнительных претензиях в отношении ответчика.

Также работник имеет право обратиться в отделение полиции при возникновении срочной необходимости в защите прав. Подобное обращение будет уместно, к примеру, если сотрудник подвергается психологическому или физическому воздействию, шантажу и т.д.

Прокуратура

Для обращения в прокуратуру также необходимо иметь весомые доказательства нарушения прав. А для этого сотруднику нужно составить письменное обращение и предоставить его государственному органу, после которого заявитель получит официальный ответ.

Важно! Срок рассмотрения обращения составляет 30 дней, в течение которых прокуратура рассмотрит заявление и в случае положительного решения инициирует проверку в отношении работодателя, в том числе и внеплановую.

Трудовая инспекция

Инспекция является универсальным органом в случае возникновения незначительных споров между работником и работодателем. При обращении в трудовую инспекцию работник предоставляет письменное заявление с полным описанием претензии, после получения которой надзорный орган в установленный срок предоставит официальный ответ заявителю и при необходимости инициирует проверку деятельности работодателя.

Как составить заявление

Законодательно не установлено жестких правил, как правильно написать жалобу в трудовую инспекцию. Обращение пишется в свободной форме и должно содержать:

• наименование инспекции, в которую оно подается;
• Ф.И.О. и адрес заявителя;
• наименование работодателя, на которого он жалуется;
• предысторию отношений заявителя и работодателя, например, реквизиты трудового договора, если он был, должность, на которой работал или работает заявитель;
• суть обращения: какие действия работодателя кажутся заявителю неправильными и в чем состоит нарушение;
• просьбу заявителя: провести проверку ГИТ, проконсультировать по ситуации, привлечь работодателя к ответственности;
• перечень прилагаемых документов;
• дату и личную подпись заявителя.

К обращению прилагаются документы, перечень которых зависит от сути отношений работника и компании и задаваемого вопроса:

• касающиеся отношений работодателя и заявителя, например, копия трудового договора, приказ о приеме на работу, приказ об увольнении, трудовая книжка;
• подтверждающие неправомерность действий работодателя.

В 2020 году образец, как написать письмо в трудовую инспекцию, выглядит так:

К какому результату должно привести рассмотрение жалобы, поданной в ГИТ?

Всего различают два типа проверок, которые могут использовать в своей деятельности представители трудовой инспекции:

Плановая проверка

Такое мероприятие обычно проводится при отсутствии каких-либо жалоб, и чаще всего их практикуют на том предприятии, где имело место чрезвычайное происшествие на производстве или неоднократно обнаруживались нарушения нормативно-правовых актов. Перед тем, как провести подобную проверку, инспектор заблаговременно уведомляет об этом руководителя предприятия в письменной форме, с указанием даты начала проверки и ее окончания.

Целевая проверка

Именно этот вариант применяют в том случае, когда на руководство предприятия поступила конкретная жалоба. В этом случае инспектором проверяются наличие именно тех нарушений, которые были обозначены в заявлении потерпевшей стороны.

• По окончании расследования, проведенного по факту составленной жалобы, в обязательном порядке составляется акт, и если все изложенные заявителем факты находят подтверждение, то работодатель может ждать соответствующей реакции от представителей ГИТ, которые, в свою очередь, могут:
• передать предписание с указанием устранить правонарушение в обозначенные сроки;
• составить протокол о наличии на предприятии нарушений административного характера;
• временно отстранить от должности одного сотрудника либо весь коллектив организации;
• предоставить необходимую документацию о привлечении правонарушителей к ответственности;
• передать всю полученную информацию и обнаруженные далее сведения в органы местной власти, специализирующиеся как раз на решении подобных вопросов.

В случае, когда жалоба, отправленная в трудовую инспекцию, будет содержать данные, расследование которых не входит в полномочия ГИТ, то представители данного органа в течение семи рабочих дней перенаправляют полученное заявление туда, где этот вопрос будет рассмотрен по всем правилам. Заявитель при этом в обязательном порядке уведомляется о том, что его жалоба была переадресована.

После того, как все обстоятельства дела будут тщательно изучены, заявитель получает письменный ответ о результатах проведенной представителями ГИТ проверки. Такое послание содержит разъяснения о том, действительно ли имели место те факты нарушения, которые изложил в своей жалобе заявитель, и были ли предприняты какие-либо меры по отношению к нарушителям.

Если решение проблемы не входит в компетенцию трудовой инспекции, то гражданину обязаны разъяснить его права и те варианты действий, которые он может предпринять далее. Результаты проведенной проверки можно использовать, как один из аргументов в судебном разбирательстве.

Что делать, если вынесенное решение трудовой инспекции не удовлетворило заявителя?

В случае, когда заявитель не может согласиться с тем решением, которое было принято инспектирующим органом, он имеет право оспорить полученный результат на законодательном уровне. Для того чтобы это сделать, достаточно составить заявление на имя руководителя регионального органа ГИТ либо в главный государственный орган инспекции по труду РФ.

Оспорить полученное решение имеет право каждый гражданин, считающий себя потерпевшей стороной, и сделать он может и в том случае, когда его требования не удовлетворили даже вышестоящие инстанции. В этом случае предъявить свои претензии можно в том числе и в судебном порядке.

Как правильно подать?

Подать написанную жалобу нетрудно. Для этого есть 3 способа:

• лично принести ее в отделение трудовой инспекции;
• отправить по Почте России;
• подать жалобу на официальном сайте Госинспекции труда.

Если работник решил лично отнести жалобу в трудовую инспекцию, то он должен:

• написать жалобу в 2 экземплярах;
• отдать 1 экземпляр сотруднику инспекции и попросить его подписаться на 2-м (кроме подписи, должна быть ее расшифровка и дата);
• идти домой и ждать ответа на обращение.

Эти способы одинаково эффективны. Нет оснований не доверять почте или интернету. Но практика показывает, что жалобы, отнесенные лично, рассматриваются быстрее. Почта России тратит несколько дней на доставку письма, а электронных жалоб сейчас попросту больше, чем бумажных, и очередь идет медленнее.

• написать жалобу в 2 экземплярах;
• отправить 1 экземпляр заказным письмом с уведомлением;
• сохранить квитанцию об отправке;
• ждать ответа на обращение.

Что нужно сделать при подаче жалобы через интернет? Вот примерный список действий:

• зайти на сайт Госинспекции труда;
• открыть вкладку «Онлайн-приемная», выбрать там тему обращения;
• если актуальной темы обращения в списке нет, то нужно выбрать пункт «Иные вопросы»;
• перейдя по выбранной теме, нажать «Отправить заявление»;
• заполнить открывшуюся анкету и указать форму получения ответа (электронное или бумажное письмо);
• указать данные о работодателе и отметить галочкой желаемый вариант действий трудовой инспекции (проверка и привлечение виновного к ответственности, административное производство, консультация…);
• написать жалобу точно так же, как она пишется на бумаге.

К электронной жалобе можно приложить сканы документов, если это необходимо. Могут понадобиться копии трудового договора, подтверждения нарушения прав работника и другие официальные бумаги.

Можно ли жаловаться в ГИТ коллективно?

Коллективные жалобы не просто допустимы. Они являются важным сигналом о том, что в организации происходит нечто неподобающее. Коллективная жалоба имеет преимущество перед индивидуальной по свойствам:

• объективности;
• массовости.

Эти характеристики говорят о том, что в составлении жалобы отсутствуют спонтанность и личное мнение работника. Документ опирается только на факты и мнение заинтересованного большинства. Он может повлиять не только на привлечение к рассмотрению конфликтной ситуации инспекторов ГИТ, но и на привлечение средства массовой информации, что увеличит шанс рассмотрения спорного вопроса в нужном ключе.

Поэтому там, где есть шанс действовать сообща, его нужно использовать.

Сроки подачи жалобы

Работник имеет право написать обращение в трудовую инспекцию в любое удобное ему время. Ограничений по срокам в принципе не предусмотрено. Но имеется общая рекомендация: подавать жалобу на нарушение трудового законодательства надо как можно скорее. Причем необходимо помнить — в ряде случаев необходимо обращаться в суд для восстановления прав сотрудника. Имеются ввиду ситуации, где работодатель отказывается решать вопрос в досудебном порядке.

В суд обращается либо инспектор ГИТ, либо сам податель заявления. Имеются следующие ограничения по срокам:

• Срок обращения в ГИТ при увольнении — 1 месяц. Отсчитывается с момента получения сотрудником приказа об увольнении, либо с момента передачи трудовой книжки. Поэтому при получении приказа необходимо проверять дату — ряд недобросовестных нанимателей оформляет приказ «задним числом».
• В случае индивидуальных трудовых споров срок обращения в ГИТ — 3 месяца. Официальная формулировка: 3 месяца с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении собственных прав. При этом, если работодатель скрыл факт нарушения, суд может продлить срок обращения.
• В случае невыплаты заработной платы (полной или частичной). Срок обращения в ГИТ — 1 год. Это же правило работает в отношении премий, оплачиваемого отпуска, выплат при увольнении и т. п.

Работнику надо помнить: трудовая инспекция тратит на рассмотрение заявления один месяц. Поэтому имеется рекомендация: подавать иск в суд при угрозе истечения срока до получения ответа от официальных органов. При необходимости исковое заявление всегда можно отозвать. В действующем законодательстве не имеется ограничений, касающихся последовательности действий. При желании работник имеет право одновременно подать заявление в трудовую инспекцию и в суд. Основные моменты по срокам подачи перечислены в статье 392 Трудового Кодекса РФ.

Необходимо учитывать: в определенных ситуациях работодатель умышленно затягивает сроки обращения в суд инспектором ГИТ. Если суд это выявит, сроки обращения будут продлены. А работодателю грозит дополнительное наказание за препятствование судебному процессу.

В каких случаях можно обратиться в трудовую инспекцию

Среди взрослого населения, имеющего достаточный трудовой опыт, практически невозможно найти человека, ни разу не сталкивавшегося с ущемлением своих трудовых интересов. Причём трудовая дискриминация может встречаться в самых различных формах – начиная от настойчивых увещеваний начальства бесплатно поработать «часок-другой сверхурочно», до увольнения с работы под надуманным предлогом. Согласно законодательным нормам, в таких ситуациях работник вправе обратиться в трудовую инспекцию с жалобой на действия начальства.

Рассмотрим наиболее показательные правонарушения со стороны работодателя и его представителей, зафиксировав которые вы можете обратиться в трудовую инспекцию:

• При приёме гражданина на работу были нарушены основополагающие нормативы ТКРФ. Например, если в трудовом договоре не были указаны размеры заработной платы, выплаты премиальных и сверхурочных, вы можете смело обратиться в трудовую инспекцию. Беременных женщин нельзя оформлять на испытательный срок – это также прямое нарушение КЗоТ. Бывает, что при трудоустройстве вы не были ознакомлены с правилами внутреннего распорядка и прочими внутриорганизационными нормативами, а после к вам применили взыскание за их несоблюдение. В подобном случае вы вправе обратиться в трудовую инспекцию за содействием.
• Дискриминация в ходе исполнения вами трудовых обязанностей. Среди подобных нарушений можно назвать: отказ в предоставлении очередного оплачиваемого отпуска; задержка выплаты заработной платы, либо не полный объём выплат; невыплата больничных, отпускных, декретных; принуждение выходить на работу сверхурочно, в выходные и праздники. В этих ситуациях также необходимо обратиться в трудовую инспекцию с жалобой на самоуправство руководителя.
• При увольнении с работы были допущены следующие нарушения: вас заранее не уведомили о предстоящем увольнении; по увольнении в трёхдневный срок предприятие не осуществило полный расчёт с вами; увольнение было произведено под надуманным предлогом.

Любая из перечисленных выше проблем является прямым поводом обратиться в трудовую инспекцию для проведения проверки и восстановления ваши попранных прав. Данное положение прописано в статье №356 трудового законодательства РФ. В соответствии с данной статьёй, гражданин может обратиться в трудовую инспекцию с жалобой не только в то время, когда он является сотрудником данной компании, но и после своего увольнения.

Какими способами можно направить заявление в трудовую инспекцию?

Готовое заявление с жалобой на работодателя о задержке выплаты зарплаты может быть направлено в уполномоченную трудовую инспекцию следующими способами:

Личное посещение организации. Данный вариант можно назвать наиболее оптимальным. Для этого заинтересованному лицу необходимо посетить ближайшее отделение трудовой инспекции и пройти в отдел по приему официальных обращений от граждан. После рассмотрения представленного заявления специалист примет документ для дальнейшего изучения возникшего с работодателем спора. Сам факт принятия документа на руки должен быть подтвержден с помощью выдачи специальной расписки специалистом. Только в этом случае у гражданина на руках останется подтверждение того факта, что он действительно обращался в уполномоченную организацию для получения необходимой защиты собственных трудовых прав.
Направление заявления по почте. Данный вариант может оказаться весьма удобным в том случае, если у физического лица отсутствует возможность для личного посещения уполномоченной инстанции. В такой ситуации гражданину необходимо будет прийти в ближайшее отделение Почты России и оформить там отправку бумаги заказным письмом. Желательно также оплатить на почте и полезную дополнительную услугу, а именно – получение уведомления о факте вручения документа адресату

В таком случае у гражданина на руках останется официальное подтверждение того, что представитель трудовой инспекции получил важное заявление.

После получения официальной жалобы от гражданина представители трудовой инспекции начнут процедуру ее рассмотрения. Желательно, чтобы к заявлению гражданином были прикреплены различные дополнительные бумаги, которые смогут подтвердить правдивость указанной там информации, а также обоснованность предъявленных претензий. Период рассмотрения полученных материалов может длиться не более 30 дней. Продление данного срока допускается, но только при наличии действительно веских оснований для этого. Если период рассмотрения был увеличен, о данном факте обязательно должен быть уведомлен заявитель.

Во время рассмотрения представленной информации уполномоченными экспертами может быть принято решение о проведении внеплановой проверки деятельности организации. Она представляет собой особую процедуру, во время которой специалисты максимально внимательно изучают соответствие этой деятельности установленным законодательным нормам. По окончании этой процедуры специалистами выносится официальное заключение по поводу обнаруженных нарушений. Если они действительно подтвердятся, в отношении работодателя будет составлено официальное предписание об их немедленном устранении. Помимо этого, в случае обнаружения серьезных нарушений, уполномоченными специалистами могут быть установлены дополнительные меры ответственности для директора, включая денежные штрафы и иные формы наказаний.

В каких случаях гражданин может подать жалобу в трудовую инспекцию?

Право написать жалобу на работодателя дает статья 356 Трудового кодекса РФ, при этом Государственная инспекция труда:

• принимает и рассматривает письма, заявления, жалобы, а также другие обращения граждан с указанием на нарушения их трудовых прав;
• предпринимает необходимые меры по устранению нарушений, а также восстановлению нарушенных прав.

В соответствии с этой статьей Трудового Кодекса, работник может подать заявление для рассмотрения жалобы в трудовую инспекцию после нарушения работодателем любого из его трудовых прав. Какие же это случаи нарушения трудового законодательства, например:

1. заработная плата не выплачивается в установленные сроки или выплачивается не в полном объеме;
2. не оплачивается сверхурочная либо ночная работа;
3. работодатель не извещает вас в письменной форме о составных частях заработной платы (не выдается расчетный листок);
4. не выплачивается расчет в день увольнения работника;
5. не выдается работнику в день увольнения трудовая книжка;
6. не выдан на руки экземпляр трудового договора;
7. в трудовом договоре не установлены дни выплаты заработной платы (не реже чем каждые полмесяца) и не указаны условия оплаты труда: размер тарифной ставки или оклада работника; доплаты, надбавки, поощрительные выплаты;
8. работники не ознакомлены с результатами СОУТ на рабочих местах;
9. по результатам спецоценки условий труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда не установлены компенсации;
10. работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты,

Нужно помнить, что обратиться с жалобой в трудовую инспекцию может не только работник, но и любым гражданином, например посчитавшим, что его незаконно не приняли на работу. Частная жалоба гражданина является основанием для осуществления внеплановой проверки работодателя (ст. 360 Трудового кодекса РФ).