Значение слова жалоба

Что такое кассация и чем она регламентируется

Смысл процедуры заключается в прошении о пересмотре либо отмене судебного приказа более высшей инстанцией, из-за нарушений в процессуальном и материальном праве. Согласно п. 2 ст. 376 ГПК РФ составить обращение можно в течение 6 месяцев после того, как постановление вступит в силу.

Сроки рассмотрения обращений регламентированы статьей 382 ГПК РФ.

Подать обращение в указанные сроки имеет право любой участник процесса низших апелляционных и первых инстанций.

В этот круг входят:

• Истцы;
• Ответчики;
• Осужденные;
• Пострадавшие (уголовный процесс);
• Третьи лица, чьи интересы затрагивает вынесенное решение;
• Генеральный прокурор РФ и его замы;
• Прокуроры республик, краев, и так далее в соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 377 ГПК РФ.

Обратите внимание: жалоба, поданная прокурором, именуется как кассационное представление. Она может быть подана только в тех случаях, когда прокурор уже участвовал в ваших процессах

Данным правом обладают не только прокуроры, но и работники (должностные лица) прокуратуры.

Нормативная регуляция процесса осуществляется по-разному, в зависимости от характера дела (Арбитражный спор, уголовный процесс, гражданский и т.д.).

Как составляется частная жалоба на определение суда

Заявитель должен придерживаться общих правил составления, аналогичных для апелляционной жалобы на решение суда. Так как у них одинаковые основания для оставления без движения или возвращения.

Большинство частных жалоб рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, по материалам дела и доводам жалобы, устно донести свою позицию до вышестоящего суда не удастся. Поэтому частная жалоба должна быть написана максимально подробно и понятно.

Исключением из этого правила является обжалование определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, о пересмотре судебных постановлений, о исполнении решения иностранного суда, о признании решения иностранного суда, об отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на исполнение решения третейского суда. В перечисленных случаях суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы. Также он может сделать это для объективного рассмотрения жалобы, когда вопрос особенно сложный.

Куда направлять

А куда подают этот документ? Написать его не составит труда. Отправить и добиться рассмотрения жалобы сложнее. Нельзя точно сказать, какой орган занимается изучением претензий. Все зависит от ситуации.

Например, можно направить данный документ:

• в управляющую компанию;
• в ТСЖ или жилищную инспекцию (при вопросах, связанных с жильем и его обслуживанием);
• компаниям, предлагающим те или иные услуги;
• торговым сетям (жалобы на обслуживание или товар);
• судам;
• прокурору;
• в Роспотребнадзор.

Чаще всего под жалобами понимаются досудебные разбирательства. Но иногда претензии могут возникнуть в ходе рассмотрения того или иного дела. Тогда это апелляционная жалоба. Образец данного документа будет представлен после изучения всех правил составления бумаги.

О необходимости административной жалобы

Почему административный орган вообще должен существовать? На то существует некоторое количество причин, которые будут перечислены далее. В частности, необходимо отметить следующее:

• административная жалоба, в отличие от жалобы судебной, обладает простотой и почти полным отсутствием затратности;
• жалоба может представлять собой средство осуществления контроля руководителей государственных органов за выполнением функций своими подчиненными;
• с ее помощью возможно рассмотрение вопросов о целесообразности принимаемых властями решений.

Названных выше факторов вполне достаточно для того, чтобы утверждать, что нужными и полезными являются положения, прописанные в ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частную жалобу оставили без изменений, что делать

Согласно АПК РФ, определения арбитражных судов можно обжаловать. В таком случае одна из сторон имеет право подать кассацию в вышестоящий суд. Это касается любого определения суда, кроме Мирового. После рассмотрения ЧЖ кассационная инстанция имеет право:

• оставить решение суда первой инстанции в том же виде;
• отменить его и заставить пересмотреть заново;
• отменить полностью.

Определение суда кассационной службы на частное прошение вступит в законную силу со дня принятия.

Подается кассация в письменном виде. Указывается — название суда, данные заявителя и лиц, участвующих в процессе, суть неправильно принятого постановления, ходатайство обратившегося и список прилагаемых справок. Подписывает гражданин, который направляет ее (либо его доверенное лицо).

После получения КЖ судья в продолжение трех суток принимает решение о начале производства. Рассматривается она в течение 1 месяца с момента получения. Дело рассматривает коллегия, состоящая из 5 человек, участники процесса не привлекаются. По необходимости они могут их привлечь.

Таким образом, определение суда разрешается обжаловать в течение 15 дней. С этой целью подается частная жалоба. Если время было пропущено по уважительной причине, срок восстанавливается. Пошлина за ее подачу не оплачивается.



Структура документа

Описательную часть целесообразно начинать с приведения сути резолютивного раздела оспариваемого акта. После этого последовательно излагаются вопросы, которые будут опровергаться в жалобе. Не рекомендуется сначала приводить материально-правовые нарушения, затем процессуальные, а потом снова первые. Непоследовательность фактов лишает заявление убедительности. Целесообразно в одной части отразить нарушения процессуальных положений, допущенных судом при разбирательстве. В другом разделе можно указать на неполноту выяснения обстоятельств дела, недоказанность фактов, имеющих значение для рассмотрения спора, необоснованность выводов.

Идем в суд

Как именно? На практике обращение в суд с жалобой встречается не очень часто. Тем не менее оно имеет место. Текст претензии может быть следующим:

«Я, (паспортные данные гражданина и его личная информация с датой рождения), прошу рассмотреть претензию на бездействие жилищной инспекции (сведения о ЖИ). Мною 8.09.2015 г. была подана жалоба на управляющую компанию (данные об УК). Она не исполняет своих обязательств по ремонту многоквартирного дома, находящегося по адресу (координаты). До этого, 23.06.2015 года я обращался в УК для уточнения вопросов, связанных с капитальным ремонтом. Мне не дали никакой информации. Доказательства неоднократного обращения в управляющую компанию и жилищную инспекцию для мирного урегулирования вопроса представлены».

Все проще, чем кажется. Аналогичным образом будет выглядеть образец апелляционной жалобы по делу. Именно его рассмотрением займемся далее.

Сроки жалобы

Они определяются в соответствии с Законом №4866-1. В 5 статье нормативного акта указано, что подать жалобу можно не позднее 3 мес. с даты, когда субъекту стало известно о том, что его интерес ущемлен. Обращение может адресоваться не только непосредственно тому органу или лицу, который нарушил право, но и вышестоящей структуре. В этом случае можно подать жалобу не позднее месяца с даты получения устного или письменного извещения об отказе в удовлетворении претензий, присутствующих в первоначальном заявлении. Если установленный период был пропущен, законодательство разрешает продлить его. Однако для этого заявитель обязан предоставить документы, доказывающие уважительность причин.

Доказательства

Заявитель в жалобе может сослаться на сведения, подтверждающие его позицию, но ранее не предоставленные суду. Однако в этом случае он должен доказать невозможность их предъявления в других инстанциях. Не стоит игнорировать сведения, опровергающие те или иные доводы заявителя. Их необходимо оценить и подвергнуть критике. Если же опровергнуть их не представляется возможным, не следует использовать безосновательные утверждения, противоречащие доказательствам. Нужно помнить, что больший эффект имеет критика не сведений, предоставленных ответчиком и третьими лицами, а выводов, которые сделал суд на их основании. После исчерпания всех аргументов, можно приступать к оформлению просительной части. Излагаемые в ней требования должны обладать безальтернативным характером. При этом их удовлетворение должно находиться в компетенции суда. Подписание жалобы осуществляется заявителем либо (при наличии соответствующего полномочия) его представителем.

Правила написания и структура жалобы

Жалоба пишется в свободной форме, но по определённому образцу

В законах не отражается строгих правил по поводу того, как писать жалобы. Это говорит о том, что использована может быть свободная форма. Однако, есть требования относительно оформления заявлений официального типа. Для каждого шаблона предусматривается стандартная структура. В нее входит:

• шапка, которая должна находиться в верхнем углу справа (отражает сведения относительно лица, кому направляется документ и составителе);
• наименование, которое пишется в середине листа;
• основная часть, где прописана суть проблемы;
• требования, заявленные лицом;
• акты, приложенные к жалобе. 

В конце документа необходимо отразить дату и подпись автора. Если есть свидетели, которые могут подтвердить произошедшее – они отражаются в жалобе. 

«Шапка» и наименование

Данная часть идет в самом начале документа. В ней прописываются реквизиты органа, куда направляется акт. Также заявитель указывает свои данные. Шапка расположена в верхней правой части. Название органа/организации отражается полностью. Помимо наименования необходимо отразить адрес места расположения и должность, в которой состоит лицо, к кому обращаются. 

Затем перечисляется информация о составителе акта. Указать нужно его фамилию и инициалы, дату рождения и место, где проживает, зарегистрирован. Кроме того, вписать необходимо номер мобильного, чтобы удалось связаться с человеком. Других сведений в данном разделе содержаться не должно. Если заявитель не знает полных реквизитов компании, куда обращается, отыскать их удастся в интернете. Подобные сведения содержаться могут в квитанциях, выданных указанными органами. 

Основная часть

Требования при составлении претензии используются аналогичные тому, что и в других видах официальных бумаг. В том числе:

• запрет на использование ненормативной лексики;
• не употреблять непонятные сокращения;
• не оскорблять никого в тексте;
• излагать сведения в хронологическом порядке;
• соблюдать требования по выдержанности и официальности текста;
• не выражать эмоций;
• отраженные в тексте сведения должны быть подтверждены с помощью документации;
• аргументировать требования. 

В перечисленных ситуациях поданный документ не будет рассматриваться. Для аргументации использовать ссылки на действующие правовые акты. Не допускать при изложении ошибок грамматического или пунктуационного типа. 

Приложения и свидетели

Для подтверждения своей позиции можно использовать показания свидетелей

Невзирая на то, что в примерах жалоб, которые сформированы давно не отражены данные о свидетелях, сейчас рекомендуется использовать показания других лиц для подтверждения своей позиции. Данные таких граждан отражаются в списке приложений к заявлению. Использовать нужно отдельный список. Необходимо пронумеровать перечень. О каждом свидетеле пишется фамилия и инициалы, а также место проживания, номер сотового. 

Когда информация обо всех свидетелях отражена, указать нужно остальные приложения. Название бумаг пишется с новой строки. Если подтвердить произошедшие свидетели не могут, необходимо сразу после требований указать приложения. 

Обращение к прокурору

Предположим, что гражданин решает выразить недовольство бездействием суда по какому-нибудь делу. В таком случае необходимо обращаться к прокурору. Жалоба будет выглядеть так:

«Я, (Ф. И. О. заявителя, паспортные данные), довожу до вашего сведения, что 15.08.2004 года мною был подан иск в суд (сведения о суде). Соответствующий орган бездействует. Он не рассматривает мой иск, не дает никаких ответов и решений. Сроки, отведенные на рассмотрение дела, прошли. Прошу принять меры для устранения данного нарушения».

Это не самый лучший пример, но он имеет место. Аналогичным образом подается жалоба в суд. Образец этого документа будет немного отличаться.

Рекомендации

В первую очередь заявитель должен четко определить, с чем именно он не согласен в постановлении, вынесенном ранее

Немаловажное значение имеет и наличие права на предъявление претензии. Кроме этого, нужно установить, не пропущен ли период, предусмотренный для направления обращения

После этого следует изучить постановление, в отношении которого составляется жалоба. Это необходимо для конкретизации претензий

При этом следует обратить внимание на соответствие изучаемых документов процессуальным предписаниям. На постановлении должны присутствовать обязательные реквизиты

При необходимости изучаются протоколы заседаний на предмет полноты сведений. Если возникли замечания, то в жалобе их нужно разместить по пунктам. Кроме этого, целесообразно проверить соответствие принятого постановления материалам, составляющим дело. По жалобе будет вынесено определение.

Обращение в суд

Законодательство предусматривает разные способы защиты прав. В качестве одного из них выступает обращение в суд. Гражданин может, например, направить исковое заявление. Если после рассмотрения суд вынесет постановление, в котором в удовлетворении требований отказано, составляется апелляционная или кассационная жалоба. Она представляет собой заявление, в котором оспаривается принятый в первой инстанции акт. Направляется такая жалоба в высший орган. Кассационная жалоба составляется по определенным правилам. Основная задача заявителя состоит в том, чтобы убедить вышестоящую инстанцию в своей правоте и незаконности принятых ранее постановлений.

Жалоба в государственный орган – особенности составления

Жалоба в государственный орган может подаваться либо в письменной, либо в электронной форме. Поступившие на личном приеме жалобы могут рассматриваться, а могут и остаться без должного внимания. Для возможности подачи искового заявления или административного иска на действия должностного лица, истец обязан получить отказ органа власти решить возникшую спорную ситуацию. Письменный отказ по жалобе можно обжаловать или использовать в качестве доказательства по гражданском делу (обоснования позиции одной из сторон).

Обязательно указать следующие сведения:

• наименование органа власти или должность лица, к которому он обращается с жалобой (или его ф.и.о.). Допускается подача жалоб в несколько органов власти. Тогда всех адресатов можно указать в «шапке» жалобы (а они будут осведомлены о проведении проверки изложенных фактов и другими уполномоченными органами);
• ФИО заявителя, его почтовый адрес для связи (если жалоба подается через интернет – адрес электронной почты);
• личная подпись подателя жалобы и дата.

Текст жалобы в орган власти не должен быть объемным, желательно напечатан, а не написан собственноручно. Если все-таки жалоба составляется от руки, почерк должен быть понятным и легко читаемым.

К жалобе могут быть приложены любые документы, подтверждающие изложенные в ней факты и обстоятельства. Заявитель вправе в соответствии со ст. 24 Конституции РФ знакомиться с материалами производства по жалобе.

Должностное лицо: понятие, границы, компетенция

Единого понятия должностного лица в законодательстве России нет. Если объединить действующие нормы, то официальное лицо на должности:

• находится на службе в органе государственной или муниципальной власти;
• реализует функции органа власти;
• имеет специфический статус (гражданского служащего или военнослужащего).

Статус должностного лица распространяется на сотрудника организации, если ей переданы отдельные функции государственного органа, и в его обязанности входит их реализация. Пример тому сотрудники МФЦ и региональных государственных учреждений.

Компетенция – границы, в пределах которых действует чиновник. Она определяется:

1. Конституцией государства.
2. Федеральными и региональными законами (в частности, о государственной и муниципальной службе).
3. Подзаконными актами федерального и регионального уровня.
4. Инструкциями, регламентами.
5. Контрактом, подписанным при приеме на службу.
6. Приказами руководства.

Все они описывают возможные действия и запреты. Например, законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» описывают полномочия и порядок их реализации приставом-исполнителем.

Куда обращаться с жалобой на неправомерные действия 

Обращение с жалобой имеет определенный порядок и сроки

Стоит отметить несколько существенных моментов:

• обращение в досудебном порядке или с претензией обязательно в ряде случаев, без этого суд не примет иск к рассмотрению;
• одновременная подача документов в административном порядке и в суд автоматически прекращает производство по жалобе в административных органах или прокуратуре;
• обращение с жалобой или претензией в досудебном порядке не приостанавливает течения срока давности, а иногда он крайне короткий (например, жалобу на пристава можно подать не позже, чем через 10 дней).

И другие органы, в частности, прокуратура, не обязаны учитывать сроки, чтобы при отрицательном ответе на жалобу, человек успел обратиться в суд. Наоборот, рассмотрение и  ответ на него порой сознательно затягивают. Имея короткие сроки обжалования, лучше напрямую обратиться в суд, так как есть риск, что после пропуска их не восстановят.

Приложения

Жалоба в кассационную инстанцию направляется вместе с:

1. Копией оспариваемого постановления.
2. Документами, удостоверяющими оплату пошлины в предусмотренном законом размере, если соответствующее требование предъявляется для данного дела. Субъекты, имеющие право на льготы, предъявляют подтверждающие бумаги. Лицо может также направить ходатайство об отсрочке/рассрочке, уменьшении размера пошлины.
3. Копии жалобы по числу участников спора.
4. Доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Необходимо отметить, что все прилагаемые бумаги, кроме квитанции о выплате пошлины, предъявляются в количестве экземпляров, равном числу частников спора. Исключение составляют случаи, когда у ответчиков или третьих лиц уже есть эти документы.

Рассмотрение частной жалобы на определение суда по гражданскому делу

Согласно нормам процессуального законодательства, гражданским делом признается судебное разбирательство, в котором одна из сторон — физическое лицо. Часто — это семейный, жилищный либо наследственный спор. Гражданские судопроизводства реализуются в суде первой инстанции. Он выносит решение или определение:

• решение — по итогам разбирательств, разрешающее дело по сути проблемы, которая стала причиной подачи искового заявления. Его разрешается оспаривать;
• определение — по ходу процесса. Дело оно не разрешает, а лишь усложняет его. Обжаловать его также можно.

Порядок обжалования регламентируется положениями ГПК России.

Обратите внимание! Частное прошение на определение суда по гражданскому делу разрешается подавать в том случае, если оно делает невозможным дальнейшее разбирательство. Подавать ее вправе как один участник, так и несколько

Список определений, которые допустимо оспаривать:

• приостановление или прекращение производства;
• взыскание судебных затрат;
• отказ в принятии или возвращении иска заявителю;
• индексация выплат, назначенных по закону;
• распределение доказательной базы по делу;
• внесение поправок;
• предоставление дубликата;
• передача дела по подсудности и прочее.

Форма составления частного прошения на определение по гражданским делам — условно-произвольная. В тексте следует указать:

• название вышестоящей судебной инстанции, ее адрес;
• данные об обратившемся лице — ФИО, адрес прописки, номер телефона;
• ссылку на определение, которое оспаривается — название суда, номер дела, суть, данные о сторонах, дату его вынесения;
• требования — полностью или частично его отменить, разрешить дело;
• основания по закону;
• список прилагаемых бумаг.

Составляя документ, рекомендовано использовать официально-деловой стиль изложения, третье лицо («истец», «ответчик»), приложить копию бумаги. Пишется от руки или в электронном формате.

Срок подачи — 15 суток с момента вынесения определения. Может продлеваться, в зависимости от содержания.

Заключение

Жалоба – это официальный документ, который должен соответствовать установленным законом требованиям. Вне зависимости от того, по какому поводу она направляется, в обязательном порядке указывается название органа, в который она адресуется, обстоятельства, послужившие причиной для ее составления, собственно, требования, подпись и дата оформления. Анонимные заявления не рассматриваются. Это обусловлено тем, что закон требует формулирования письменного ответа на полученное обращение и отправку его заявителю. Если же в жалобе будут отсутствовать Ф.И.О. и адрес субъекта, то и письмо некуда будет отправить

Важно помнить об ответственности за использование нецензурных фраз или выражений, умаляющих достоинство и честь других лиц. Чтобы добиться положительного решения нужно использовать исключительно законные и корректные методы

Необходимо правильно выбирать орган, в который адресуется обращение. Если вопрос находится вне компетенции структуры, закон допускает перенаправление заявления в надлежащий орган с уведомлением субъекта об этом.