Жалоба в трудовую инспекцию: как ее составить

Какими способами можно направить заявление в трудовую инспекцию?

Готовое заявление с жалобой на работодателя о задержке выплаты зарплаты может быть направлено в уполномоченную трудовую инспекцию следующими способами:

Личное посещение организации. Данный вариант можно назвать наиболее оптимальным. Для этого заинтересованному лицу необходимо посетить ближайшее отделение трудовой инспекции и пройти в отдел по приему официальных обращений от граждан. После рассмотрения представленного заявления специалист примет документ для дальнейшего изучения возникшего с работодателем спора. Сам факт принятия документа на руки должен быть подтвержден с помощью выдачи специальной расписки специалистом. Только в этом случае у гражданина на руках останется подтверждение того факта, что он действительно обращался в уполномоченную организацию для получения необходимой защиты собственных трудовых прав.
Направление заявления по почте. Данный вариант может оказаться весьма удобным в том случае, если у физического лица отсутствует возможность для личного посещения уполномоченной инстанции. В такой ситуации гражданину необходимо будет прийти в ближайшее отделение Почты России и оформить там отправку бумаги заказным письмом. Желательно также оплатить на почте и полезную дополнительную услугу, а именно – получение уведомления о факте вручения документа адресату

В таком случае у гражданина на руках останется официальное подтверждение того, что представитель трудовой инспекции получил важное заявление.

После получения официальной жалобы от гражданина представители трудовой инспекции начнут процедуру ее рассмотрения. Желательно, чтобы к заявлению гражданином были прикреплены различные дополнительные бумаги, которые смогут подтвердить правдивость указанной там информации, а также обоснованность предъявленных претензий. Период рассмотрения полученных материалов может длиться не более 30 дней. Продление данного срока допускается, но только при наличии действительно веских оснований для этого. Если период рассмотрения был увеличен, о данном факте обязательно должен быть уведомлен заявитель.

Во время рассмотрения представленной информации уполномоченными экспертами может быть принято решение о проведении внеплановой проверки деятельности организации. Она представляет собой особую процедуру, во время которой специалисты максимально внимательно изучают соответствие этой деятельности установленным законодательным нормам. По окончании этой процедуры специалистами выносится официальное заключение по поводу обнаруженных нарушений. Если они действительно подтвердятся, в отношении работодателя будет составлено официальное предписание об их немедленном устранении. Помимо этого, в случае обнаружения серьезных нарушений, уполномоченными специалистами могут быть установлены дополнительные меры ответственности для директора, включая денежные штрафы и иные формы наказаний.

Как составить заявление

Законодательно не установлено жестких правил, как правильно написать жалобу в трудовую инспекцию. Обращение пишется в свободной форме и должно содержать:

• наименование инспекции, в которую оно подается;
• Ф.И.О. и адрес заявителя;
• наименование работодателя, на которого он жалуется;
• предысторию отношений заявителя и работодателя, например, реквизиты трудового договора, если он был, должность, на которой работал или работает заявитель;
• суть обращения: какие действия работодателя кажутся заявителю неправильными и в чем состоит нарушение;
• просьбу заявителя: провести проверку ГИТ, проконсультировать по ситуации, привлечь работодателя к ответственности;
• перечень прилагаемых документов;
• дату и личную подпись заявителя.

К обращению прилагаются документы, перечень которых зависит от сути отношений работника и компании и задаваемого вопроса:

• касающиеся отношений работодателя и заявителя, например, копия трудового договора, приказ о приеме на работу, приказ об увольнении, трудовая книжка;
• подтверждающие неправомерность действий работодателя.

В 2020 году образец, как написать письмо в трудовую инспекцию, выглядит так:

Жалоба и наказание

При составлении жалобы нужно учитывать, что в ее тексте должны присутствовать следующие данные:

• наименование инспекции, куда обращается работник;
• личные данные и должность начальника;
• личные и контактные данные самого заявителя;
• основания для написания заявления (например, сообщение о невыплате заработной платы);
• дата оформления бумаги и подпись заявителя.

Если руководитель нарушает права всех работников, они могут составить коллективное обращение. Только в этом случае всем сотрудникам не нужно писать свои имена в тексте жалобы. Бумага оформляется от лица представителя трудового коллектива.

Обычно сотрудники инспекции рассматривают жалобу в течение тридцати дней. Хотя в некоторых случаях срок может быть продлен вдвое. Назначенное руководителю наказание должно быть претворено в жизнь в течение следующих десяти дней.

В зависимости от характера нарушения сотрудники инспекции могут предпринять следующие шаги:

• послать недобросовестному работодателю требование устранить нарушение;
• принудить его выплатить административный штраф;
• остановить на время работу того подразделения, в котором трудится заявитель, либо даже всей компании;
• отстранить от работы персонал;
• направить собранные сведения в правоохранительные органы, чтобы возбудить уголовное дело.

К какому результату должно привести рассмотрение жалобы, поданной в ГИТ?

Всего различают два типа проверок, которые могут использовать в своей деятельности представители трудовой инспекции:

Плановая проверка

Такое мероприятие обычно проводится при отсутствии каких-либо жалоб, и чаще всего их практикуют на том предприятии, где имело место чрезвычайное происшествие на производстве или неоднократно обнаруживались нарушения нормативно-правовых актов. Перед тем, как провести подобную проверку, инспектор заблаговременно уведомляет об этом руководителя предприятия в письменной форме, с указанием даты начала проверки и ее окончания.

Целевая проверка

Именно этот вариант применяют в том случае, когда на руководство предприятия поступила конкретная жалоба. В этом случае инспектором проверяются наличие именно тех нарушений, которые были обозначены в заявлении потерпевшей стороны.

• По окончании расследования, проведенного по факту составленной жалобы, в обязательном порядке составляется акт, и если все изложенные заявителем факты находят подтверждение, то работодатель может ждать соответствующей реакции от представителей ГИТ, которые, в свою очередь, могут:
• передать предписание с указанием устранить правонарушение в обозначенные сроки;
• составить протокол о наличии на предприятии нарушений административного характера;
• временно отстранить от должности одного сотрудника либо весь коллектив организации;
• предоставить необходимую документацию о привлечении правонарушителей к ответственности;
• передать всю полученную информацию и обнаруженные далее сведения в органы местной власти, специализирующиеся как раз на решении подобных вопросов.

В случае, когда жалоба, отправленная в трудовую инспекцию, будет содержать данные, расследование которых не входит в полномочия ГИТ, то представители данного органа в течение семи рабочих дней перенаправляют полученное заявление туда, где этот вопрос будет рассмотрен по всем правилам. Заявитель при этом в обязательном порядке уведомляется о том, что его жалоба была переадресована.

После того, как все обстоятельства дела будут тщательно изучены, заявитель получает письменный ответ о результатах проведенной представителями ГИТ проверки. Такое послание содержит разъяснения о том, действительно ли имели место те факты нарушения, которые изложил в своей жалобе заявитель, и были ли предприняты какие-либо меры по отношению к нарушителям.

Если решение проблемы не входит в компетенцию трудовой инспекции, то гражданину обязаны разъяснить его права и те варианты действий, которые он может предпринять далее. Результаты проведенной проверки можно использовать, как один из аргументов в судебном разбирательстве.

Что делать, если вынесенное решение трудовой инспекции не удовлетворило заявителя?

В случае, когда заявитель не может согласиться с тем решением, которое было принято инспектирующим органом, он имеет право оспорить полученный результат на законодательном уровне. Для того чтобы это сделать, достаточно составить заявление на имя руководителя регионального органа ГИТ либо в главный государственный орган инспекции по труду РФ.

Оспорить полученное решение имеет право каждый гражданин, считающий себя потерпевшей стороной, и сделать он может и в том случае, когда его требования не удовлетворили даже вышестоящие инстанции. В этом случае предъявить свои претензии можно в том числе и в судебном порядке.

Сколько времени отводится для рассмотрения жалобы

Письменные или электронные заявления в инспекцию по труду рассматриваются не более чем в месячный срок – 30 дней. При этом такой срок рассмотрения жалобы является предельным, последним сроком в получении ответа от инспекции. То есть в обычном порядке, она должна быть получена не позже 1-2 недель. На несложные запросы даётся ответ за 3 дня.

Если требуется дополнительное время для реагирования, заявителю присылают ответ с указанием сроков, когда заявление в обязательном порядке подлежит рассмотрено.

Увеличение сроков рассмотрения заявления может быть обусловлено только объективными причинами, которые должны быть документально подтверждены. В информации о продлении проверки инспекция обязана указать причины, по которым увеличивается срок рассмотрения жалобы.

Если по жалобе на действия инспектора будет проводиться альтернативная проверка, проверяющий имеет право затребовать эти документы и выяснить обстоятельства дела. Обоснования увеличения сроков рассмотрения жалобы должны соответствовать указанным в ответе заявителю. Такой механизм контроля даёт возможность избавить работающих от затягивания рассмотрения жалоб и попыток недобросовестных чиновников использовать своё служебное положение.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических
вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему —
обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону.
Это быстро и бесплатно!

+7 (499) 455-12-41
Москва, Московская область

+7 (812) 426-14-65
Санкт-Петербург, Ленинградская область

+7 (800) 550-52-79
Регионы (звонок бесплатный для всех регионов России)

В каких случаях можно обратиться в трудовую инспекцию

Среди взрослого населения, имеющего достаточный трудовой опыт, практически невозможно найти человека, ни разу не сталкивавшегося с ущемлением своих трудовых интересов. Причём трудовая дискриминация может встречаться в самых различных формах – начиная от настойчивых увещеваний начальства бесплатно поработать «часок-другой сверхурочно», до увольнения с работы под надуманным предлогом. Согласно законодательным нормам, в таких ситуациях работник вправе обратиться в трудовую инспекцию с жалобой на действия начальства.

Рассмотрим наиболее показательные правонарушения со стороны работодателя и его представителей, зафиксировав которые вы можете обратиться в трудовую инспекцию:

• При приёме гражданина на работу были нарушены основополагающие нормативы ТКРФ. Например, если в трудовом договоре не были указаны размеры заработной платы, выплаты премиальных и сверхурочных, вы можете смело обратиться в трудовую инспекцию. Беременных женщин нельзя оформлять на испытательный срок – это также прямое нарушение КЗоТ. Бывает, что при трудоустройстве вы не были ознакомлены с правилами внутреннего распорядка и прочими внутриорганизационными нормативами, а после к вам применили взыскание за их несоблюдение. В подобном случае вы вправе обратиться в трудовую инспекцию за содействием.
• Дискриминация в ходе исполнения вами трудовых обязанностей. Среди подобных нарушений можно назвать: отказ в предоставлении очередного оплачиваемого отпуска; задержка выплаты заработной платы, либо не полный объём выплат; невыплата больничных, отпускных, декретных; принуждение выходить на работу сверхурочно, в выходные и праздники. В этих ситуациях также необходимо обратиться в трудовую инспекцию с жалобой на самоуправство руководителя.
• При увольнении с работы были допущены следующие нарушения: вас заранее не уведомили о предстоящем увольнении; по увольнении в трёхдневный срок предприятие не осуществило полный расчёт с вами; увольнение было произведено под надуманным предлогом.

Любая из перечисленных выше проблем является прямым поводом обратиться в трудовую инспекцию для проведения проверки и восстановления ваши попранных прав. Данное положение прописано в статье №356 трудового законодательства РФ. В соответствии с данной статьёй, гражданин может обратиться в трудовую инспекцию с жалобой не только в то время, когда он является сотрудником данной компании, но и после своего увольнения.

Что может проверять Трудовая инспекция

При проведении проверок Государственная трудовая инспекция в первую очередь проверяет документацию предприятия: уставную, организационную и трудовую.

К трудовым документам относятся те, которые касаются всех сотрудников предприятия:

• договора – трудовые и коллективные;
• штатные расписания и табели учета рабочего времени;
• внутренние правила предприятия, связанные с организацией рабочего времени и перерывов;
• графики предоставления отпусков и зарплатные ведомости;
• всевозможные журналы и книги учета.

Все документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями ТК РФ.

Основные ошибки встречаются при оформлении трудового договора.

Согласно статье 57 ТК Российской Федерации, трудовой договор должен состоять из трех частей:

• сведения о работнике и работодателе;
• обязательные условия договора;
• дополнительные условия.

Юрист, который проводит экспертизу договора, в первую очередь следит, чтобы в тексте были указаны все условия, обязательные для включения. Эти условия закреплены в статье 57 ТК РФ и представляют собой следующие требования:

• данные о месте работы и трудовых обязанностях (с указанием должности согласно штатному расписанию и конкретного вида работы);
• дата начала работы и режим рабочего времени;
• условия оплаты труда и время отдыха;
• компенсации за работу, связанную с вредными или опасными условиями.

Если при подписании в договоре отсутствуют какие-либо из обязательных условий, они должны быть зафиксированы в виде дополнительного соглашения, составляющего неотъемлемую часть трудового договора.

Помимо проверки документации инспектор может проверить служебные помещения, помещения для принятия пищи и отдыха сотрудников, а также рабочие места на предмет соответствия с правилами охраны труда.

При выявлении нарушений Роструд имеет право приостанавливать работу предприятия в целом или отдельных его подразделений, может отстранить от работы сотрудников, не прошедших курс инструктажа по технике безопасности на рабочем месте.

Инспектор имеет право привлекать к ответственности (административной) тех лиц, которые виновны в нарушении норм трудового законодательства.

Направлять в органы судебной власти требование о прекращении деятельности предприятия, если заключением трудовой экспертизы установлено, что условия труда не удовлетворяют требованиям ТК РФ.

Что проверяет трудовая инспекция по жалобе

После получения жалобы сотрудники трудовой инспекции обязаны провести проверку.

Процедура проведения зависит от обстоятельств дела и может вестись любым удобным для инспектора способом:

1. Выездная проверка. В этом случае сотрудник трудовой службы приходит на предприятие, без приглашения и проводит проверку. Такой способ работодатели не любят, но отказать не могут. Проверяющему сотруднику разрешается:

• Осматривать рабочие места и определять условия труда;
• Общаться к сотрудникам и задавать все необходимые вопросы;
• Запрашивать необходимую документацию.

Если в ходе проверки будут выявлены нарушения, то инспектор имеет полное право:

• Выписать штраф, размер устанавливается для каждого случая в индивидуальном порядке;
• Составить предписание об исправлении, в котором указать точные сроки для исправления и выявленные нарушения.

Если в ходе проверки будут обнаружены серьезные правонарушения, то дело передается в суд.

1. Запрос документации. Этот вариант проверки «более щадящий», поскольку все необходимые документы инспектор запрашивает к себе и детально изучает. Вся необходимая документация направляется курьером с описью, или передается лично под подпись уполномоченному сотруднику.

Делаем это коллективно

Коллективные жалобы пишут реже, чем индивидуальные. Отсюда определенные трудности с их написанием. Групповое заявление создается аналогично индивидуальному. Оно законно, т. к. ФЗ № 59, ст. 2 предоставляет право для каждого как на индивидуальные, так и на коллективные обращения. К форме жалобы ФЗ не предъявляет особенных требований.

Плюсы группового обращения:

Индивидуальная жалоба на недостаточную компетентность того или иного сотрудника или самого начальника может произвести впечатление кляузы. Если же заявление сделано от нескольких лиц, мнение, высказанное в нем, будет обладать большей объективностью в глазах инспектора.

1. Коллективность придает заявлению дополнительную весомость.
2. Люди, имеющие одинаковую проблему, подавая индивидуальные жалобы, могут рассказывать о ней по-разному. Противоречия будут в пользу того, на кого пишутся жалобы. Коллективная форма заявления исключает противоречия.
3. Далеко не все сотрудники готовы проявлять инициативу в борьбе за свои права. Одно дело подписать уже составленную жалобу, другое — высказать претензии в индивидуальном заявлении.

С текстом группового обращения должны быть согласны все жалобщики, иначе коллективной жалобы не будет.

Необходимые условия для подачи коллективного заявления на руководителя в трудовую инспекцию:

1. Директор и собственник — это два разных лица.
2. Есть гарантии самоуправления, которые предусматривает ст. 235.1 Трудового Кодекса. В уставном капитале организации должно быть не менее 50 процентов государственной собственности.
3. Руководитель выбирается коллективом.

Как оформить?

Под текстом жалобы нужны личные росписи всех участников. Чтобы исключить подозрения в подделке росписи, в скобках после нее жалобщик вручную пишет свою фамилию, имя и отчество. Предпочтение лучше отдать ручке с синей пастой: черная паста сделает документ похожим на ксерокопию. Закон не определяет, как нужно подавать групповую жалобу и кто это должен делать.

В заявлении пишется ФИО уполномоченного передать жалобу в инспекцию: «контактное лицо по вопросам рассмотрения коллективного заявления и уполномоченный передать коллективную жалобу: Иванов Иван Иванович». Иван Иванович и должен отправиться с документом в канцелярию. Впрочем, там могут не принять и не зарегистрировать документ в связи с отсутствием заверения его нотариусом. В этом случае жалобу можно отправить в инспекцию почтой заказным письмом.

Скачать образец можно отсюда.

Как писать?

В законодательстве РФ не установлена четкая форма претензий и жалоб.

Значит, писать их нужно в свободной форме. Но при этом нужно соблюдать базовые правила деловой переписки.

Если создать жалобу в разговорном стиле или злоупотребить средствами художественного выражения, то сотрудники трудовой инспекции могут потребовать ее переписать. Отказать в приеме жалобы из-за ненадлежащей формы они не могут, но и принять ее вряд ли захотят.

Основные правила, которыми нужно руководствоваться при написании жалобы:

Точность и лаконичность изложения информации. Надо описывать лишь факты, без предысторий и рассказов о себе. Повествование должно быть сжатым. Описываться должны только те данные, которые касаются случившегося нарушения прав.
Достоверность информации. Перед тем, как сесть за написание жалобы, нужно перепроверить все факты. Крайне желательно успокоиться, ведь оценка ситуации в жалобе должна быть объективной. Субъективное мнение работника, чьи права были нарушены, будет излишне эмоциональным и не позволит сотрудникам трудовой инспекции оценить настоящее положение дел.
Соблюдение правил и предписаний русского языка. Если человек не идеально знает язык и допустит несколько ошибок – это не страшно. Но если всё обращение изобилует ошибками и некорректными формулировками (например, сленгом), то его не смогут принять

Важное правило ведения деловой переписки – грамотность.
Нужно указать свое ФИО и контактные данные (телефон, адрес). Если человек не хочет или не может указывать полное ФИО, то в крайнем случае можно обойтись именем, а вместо фамилии поставить первую букву (например, Иван И.)

Это допустимо, тогда как полностью анонимные жалобы не рассматриваются.

Спорные моменты

Вопрос остался без ответа

Если жалоба, которая была отправлена в трудинспекцию, осталась без ответа контролирующих органов, необходимо оформить еще одно обращение работника в трудовую инспекцию.

В тексте нового заявления обязательно нужно указать, что данное обращение подается повторно, а также проставить реквизиты первоначального заявления. Если госорган отказывается производить рассмотрение жалобы, то об этом должно быть сообщено заявителю в письменном виде.

Как правило, основными причинами отказа являются:

• Жалоба не содержит информации о заявителе (ФИО, адреса, контактных данных);
• В тексте документа находятся нецензурные либо бранные слова;
• Текст жалобы написан неразборчиво.

Также орган может отказать рассматривать обращение в случае, когда в описанном происшествии нет состава нарушения. Тогда, если работник не согласен с этим, перед подачей повторного заявления желательно проконсультироваться с юристом.

Возможно, указанные факты действительно не являются нарушением трудового законодательства. В противном случае юрист позволит правильно проставить ссылки на нужные статьи ТК.

Внимание! Наконец, можно подать жалобу в вышестоящий орган. При этом в гей может как описать нарушение работодателя, так и пожаловаться на бездействие инспекции.

Остались не удовлетворены результатами проверки

Если решение, которое было вынесено по итогам проведения проверки не удовлетворяет заявителя, то он имеет право пожаловаться на это:

• Руководителю инспектора, который проводил проверку;
• Подать иск в суд на бездействие либо неправомерные действия.

Кроме этого, работник может подать жалобы в вышестоящий орган — прокуратуру. Этот орган также наделен правом проводить проверку исполнения трудового законодательства.

Также положительным моментом для работника является тот факт, что при обнаружении существенных нарушений документы могут быт сразу переданы в суд. Проверка по заявлению сотрудника обычно проводится в течение 30 дней.

Суд выступает как инстанция, которая может пересмотреть решения всех нижестоящих органов. Для возбуждения дела необходимо подать исковое заявление и предоставить доказательства.

Однако в законе зафиксированы сроки, в течение которых необходимо оформить обращение. Если работник уволен, то это необходимо сделать в течение 1 месяца с этого события. Если произошло нарушение прав работника по общим причинам, то подать заявление нужно в срок 3 месяцев. Если нарушение связано с выплатой зарплаты либо иных денежных средств, то обратиться в суд можно в течение 1 года.

Внимание! Кроме этого, срок может быть восстановлен, если пропуск произошел по уважительной причине (ее необходимо доказать документально).

Только по решению суда у организации в пользу работника могут быть взысканы задолженность по зарплате и суммы денежных компенсаций.

Моменты, заслуживающие внимания

Вне зависимости от способа обращения ожидать моментального ответа не стоит. Жалобы рассматривают в течение 30 суток. Период исчисляется с даты, когда уполномоченный орган получил документ. Обращение могут проигнорировать, если в нём присутствуют оскорбительное или нецензурное выражение, а также нет информации о заявителе. Если данные недостоверные, жалобы также рассматривать не станут. Закон позволяет опротестовать результат проверки. Изначально подаётся обращение к руководителю инстанции. Затем можно подать заявку в суд или прокуратуру. Трудовые споры в судебном порядке направлены на защиту имущественных интересов истца.

Видео

Метод позволит взыскать денежные средства, не предоставленные организацией. Компенсировать можно и моральный вред, а также пени за задержки. Прокуратура занимается выявлением подтверждений факта присутствия нарушений, а также привлечением уполномоченных лиц к ответственности. Обращение в инспекцию не препятствуют подаче жалобы в суд или в прокуратуру. До направления бумаг можно попытаться урегулировать конфликт мирно. Для этого в адрес руководителя организации выдвигается претензия

В конце документа важно сообщить, что в случае невозможности прийти к какому-либо решению, будет осуществлено обращение в надзорные инспекции. Это может стать поводом для быстрого устранения нарушения

Если первую претензию оставили без ответа, письмо нужно направить снова. В нём необходимо сделать акцент на том, что жалобу оставили без ответа. Нарушение сроков наказуемо. Скорее всего, письмо не дошло или возник какой-либо сбой. Если инспекция утверждает, что правонарушение отсутствует, этот факт необходимо подтвердить. Заявитель имеет право ознакомиться с материалами проверки. Если выяснится, что поводов для отказа нет, направляется обращение в вышестоящую инстанцию.