Как рассчитывается прожиточный минимум

Потребительская корзина в России

Когда начали определять состав корзины потребителя в нашей стране

Впервые список товаров и услуг, который необходим для поддержания жизни человека, государство составило в 90-х годах прошлого века. В различные варианты корзины, разработанные в разное время, входило от 19 до 25 продовольственных и непродовольственных товаров.

Если честно, то врачи сравнивают состав потребительских корзин «из 90-х» с продуктовыми наборами военного времени. Целью его составления была не забота о здоровом образе жизни и социальном благополучии людей. Он мог лишь обеспечить выживание граждан в тяжелых социально-экономических условиях. В первых вариантах корзины было увеличено содержание дешевых продуктов — хлеба, круп, картошки. Зато таких товаров, как мясо и овощи, было занижено. На основе этих искаженных норм в то время и выводился прожиточный минимум. Тех людей, которые получали доход ниже прожиточного минимума, статистика относила к живущим за чертой бедности.

Современный вариант потребительской корзины

Минимально необходимый набор товаров и услуг, которым государство пользуется в настоящее время, был определен и закреплен законом в 2012 году. По действующему законодательству, состав потребительской корзины должен корректироваться раз в 5 лет. Получается, что действующий ныне перечень уже «просрочен» на 2 года.

Согласно этому набору, больше всего россиянин трудоспособного возраста должен съедать хлебных продуктов (хлеба, макаронных изделий, муки, круп, бобовых) — 126,5 кг в год. На втором месте находится картофель — 100,4 кг. Овощей и фруктов необходимо потреблять по 114 и 60 кг соответственно, мясопродуктов — 58 кг. Всего в потребительской корзине находится 11 категорий продуктов питания.

Кроме продуктов в российскую потребительскую корзину входят непродовольственные товары и услуги. Конкретного перечня товаров и услуг закон не устанавливает. Оговаривается, что объем непродовольственных товаров должен составлять 50% от стоимости минимального продуктового набора (и еще столько же отводится на услуги).

Перспективы развития

В 2019 году премьер-министр Правительства России Д.А. Медведев дал поручение Министерству труда разработать новый вариант потребительской корзины. Он уже должен учитывать не минимальный, а базовый набор потребностей человека, необходимый для ведения полноценного и здорового образа жизни. В новом варианте предполагается увеличить количество потребляемого мяса, рыбы, овощей, фруктов, яиц, творога, и снизить потребление сахара.

Многие эксперты критически относятся к составу современной корзины потребителя. Они указывают, что в ней, например, некорректно отражается стоимость услуг (жилищно-коммунальных, транспортных, связи и т.д.). А для людей пенсионного возраста, по их мнению, необходимо заложить в потребительскую корзину набор жизненно важных лекарств.

Что входит в потребительскую корзину

Продуктовый набор

Власти должны пересматривать состав потребительской корзины каждые пять лет, но нынешний набор продуктов сохранился с 2012 года — в 2017 году его просто оставили без изменений. В нём указано количество продуктов, которое нужно человеку на год. Этот набор не рассчитан на граждан, занятых тяжёлым трудом.

Чтобы выяснить затраты на продовольственный набор на месяц, годовой объём продуктов делят на 12 (по числу месяцев в году) и вычисляют стоимость на основе данных о ценах, полученных от органов статистики. И это не значит, что именно такие цены будут в магазине, куда ходит человек, который вынужден жить на прожиточный минимум.

Например, работающий житель из Санкт-Петербурга должен получать 2 534 ккал в день, а житель Камчатки — уже 2 908 ккал.

В рационе петербуржца предусмотрено 115,2 кг овощей на год, в том числе 32,6 кг капусты, 5 кг свежих и солёных огурцов и помидоров, 35 кг столовых корнеплодов и 42,6 кг других овощей (каких именно не уточняется, но имейте в виду, что картофель — отдельная позиция в продуктовом наборе).

В Камчатском крае норма овощей ниже за счёт опции «другие овощи» и составляет 112,6 кг в год. Зато мяса там положено на 11,3 кг больше, чем в Петербурге.

По закону, минимальные траты на непродовольственные товары (одежда, обувь, лекарства) и услуги (в основном — жилищно-коммунальные) определяются на основе стоимости продуктового набора: на них выделяется по 50% от затрат на еду. И выходит, что стоимость потребительской корзины равна двойной цене за месячный набор продуктов.

Сейчас точного списка вещей в законе нет, но по старому документу можно предположить, чем именно должен обходиться человек, живущий на минимально допустимую сумму.

02 Расчет среднего дохода – показатели, которые учитываются

Расчет производится после подачи заявления в отделение соцзащиты. Чтобы правильно рассчитать, сотрудники должны знать состав семьи, доходы каждого, а также об имеющемся у семьи имуществе. В состав семьи входят:

• супруги вместе с несовершеннолетними детьми;
• лица, пребывающие в гражданском браке, проживающие вместе, их дети;
• проживающие вместе опекуны и попечители, их подопечные;
• совместно проживающие близкие родственники.

Чтобы посчитать общую сумму прибыли, учитываются доходы, определенные законодательством. Среди них все виды оплаты труда, средняя зарплата, сохраняемая за работником при временной утрате трудоспособности, увольнении и других обстоятельствах, предусмотренных ТК. Компенсации, полученные за исполнение трудовых обязанностей, и выходные пособия тоже учитываются. В перечень доходов включены социальные пособия в виде пенсий, помощь по безработице, беременности и родам, пособие детям до 1,5-летнего возраста, выплаты по нетрудоспособности после травмы, полученной на производстве, или профзаболевания. Если лицо имеет прибыль от сдачи в аренду имущества, наследства, банковского счета, алиментов, предпринимательской и творческой деятельности, они тоже учитываются.

При расчете остаются без внимания доходы, имеющиеся:

• у совершеннолетних детей, проживающих отдельно;
• у родителей, лишенных прав по отношению к детям, но проживающих вместе;
• у детей, пребывающих на государственном обеспечении;
• у супруга, находящегося на военной службе или обучающегося в военном учебном заведении;
• у супруга, отбывающего наказание в исправительном учреждении.

Выплата производится на основании расчетов: совокупный доход, полученный семьей или одиноким гражданином за последние три месяца, делится на 3. Полученная сумма делится на количество людей, для которых производится расчет. Чтобы рассчитывать на государственную помощь, применяется показатель предельного размера семейной прибыли. Она определяется прожиточным минимумом, умноженным на 1,5.

Приведем пример расчета для семьи из четырех человек, в которой работают два супруга, есть один ребенок и один пенсионер. Зарплата за три предшествующих месяца составляет 45000 у мужа, 30000 у жены, пенсия – 18600 рублей. Общий доход семьи: 45000+30000+18600= 93600 рублей. На одного в месяц составляет: 93600:3:4=7800 руб. Прожиточный минимум равен 9516 руб. Предельная сумма среднедушевого дохода: 9516×1,5=14274 рубля. Семья обладает правом на все виды помощи, поскольку средний доход меньше прожиточного минимума, даже без учета предельной величины.

Минимальный прожиточный уровень устанавливается не только по регионам, но и для отдельных групп граждан: трудоспособных, детей и пенсионеров. Считается, что пенсионерам для жизни нужно меньше всех. Существует показатель, определяющий минимальный уровень для всего населения России. В третьем квартале 2017 года он составил 10328 рублей. За четвертый квартал 2017 г. расчет будет произведен в марте 2018 г.

Нормативно – правовая база

Федеральным законом № 134 (действующая редакция от 01.04.2019)  регулируются вопросы, связанные:

• с назначением прожиточного минимума;
• определением порядка установления потребительской корзины;
• с периодичностью исчисления прожиточного уровня;
• с оказанием социальной помощи со стороны государства, учитывая затраты на потребительские запросы первой необходимости.

Постановлением Правительства РФ от № 54 (в редакции с изменениями от 26.12.2018) утверждена методика определения потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах страны.

Говоря о потребительской корзине в целом по РФ, руководствуются ФЗ № 227 (редакция от 28.12.2017).

Приказом Минтруда России № 561н от 09.08.2019 установлены размеры величины прожиточного минимума.

Правительственным Постановлением № 56 (в актуальной редакции от 06.12.2013) утверждены Правила расчета прожиточного минимума, которыми пользуются и сегодня.

Как устанавливается прожиточный минимум в России?

Порядок определения уровня ПМ по всем категориям населения закреплен в ст. 4 Закона. Его размер устанавливается на региональном и федеральном уровне с учетом следующих норм:

1. Ежеквартально, исходя из текущих сведений о стоимости потребительской корзины и статистических наблюдений соответствующих органов.
2. В целом по России закрепляется нормативным актом Правительства РФ, по регионам — соответствующим региональным законом.
3. Порядок определения ПМ по стране установлен Правительством РФ, по субъектам — в законодательном акте каждого субъекта.
4. Отдельно исчисляется ПМ пенсионера в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ и устанавливается на один финансовый год. В целях планирования показатель на следующий год формируется не позднее 15 сентября предыдущего года.
5. Прожиточный минимум пенсионера является основным показателем для исчисления федеральной и региональной социальной доплаты к пенсии.

Важно, что при определении регионального значения прожиточного минимума, учитываются территориальные особенности. Например, климатические показатели, оказывающие влияние на такие затраты, как необходимость приобретения теплой одежды и обуви, продолжительность отопительного периода и т.д

Среднедушевой доход – как рассчитать с учетом прожиточного минимума, чтобы узнать о своем праве на получение пособий

Расчет производится после подачи заявления в отделение соцзащиты. Чтобы правильно рассчитать, сотрудники должны знать состав семьи, доходы каждого, а также об имеющемся у семьи имуществе. В состав семьи входят:

Государство предоставляет для малоимущих семей помощь, прежде всего, детское пособие. Открыта возможность бесплатно приобретать для них жизненно необходимые продукты, детское питание на молочной кухне. Члены семьи пользуются льготным проездом в транспорте общественного назначения, школьные столовые предоставляют бесплатные обеды. Родителям учащихся возвращаются средства, потраченные на покупку школьной и спортивной формы.

Формула расчета, с примером

Средний душевой доход семейства можно рассчитать по определенной формуле:

СД = Д / Км / Ч, где

• СД — среднедушевой доход
• Д — общий доход семейства
• Км — количество месяцев для расчета
• Ч — число членов семейства

Рассмотрим, как производится расчет на конкретном примере:

Предположим, семья состоит из четырех лиц: ребенок, мать, отец и бабушка.

Мужчина за год заработал 180 000 руб. Бабушка находится на пенсии.

Прожиточный минимум в странах мира

Прожиточный минимум в Греции равен 360 EUR в месяц. Сейчас Греция переживает сложный экономический кризис. В стране наблюдается сильнейшая безработица, финансирование из государственных бюджетов практически прекратилось из-за дефицита в казне денежных средств.

Прожиточный минимум в Финляндии на конец 2017 года составил 1170 EUR. В эту сумму входит оплата счетов, покупка одежды и продуктов питания, уплата налогов. Великобритания занимает одну из лидирующих позиций в Европе. В Англии очень высокие заработные платы. В среднем человек в год получает по 35 000 GBP (фунт стерлинг). Это примерно 39 300 EUR в год. Средняя ежемесячная заработная плата в Англии равна 3 200 EUR. Данная страна также отличается очень мощной социальной политикой. Безработным в Англии выплачивается пособие по безработице в размере минимум 125 EUR в неделю.

Причины для отказа в субсидии

Причины для отказа в субсидии

Однако, по существующим нормам, в получении льготных выплат вам могут отказать по ряду причин.

• Первая причина – предоставление заявителем недостоверных сведений. Исполнитель услуги вправе выборочно проверять полученные документы. В случае, если окажется, что в документах, сопровождающих заявление, есть недостоверная информация, в предоставлении каких-либо выплат может быть отказано.
• Вторая причина для отказа – когда у заявителя есть задолженность по оплате ЖКУ. Эта мера принята для того, чтобы не субсидировать злостных неплательщиков. Однако, в случае, если есть письменная договоренность и график погашения задолженности, выплаты начисляются. Данная форма поддержки предназначена для граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В некоторых из них возможен долг по квартплате. Для помощи таким гражданам и выделяется субсидия, в случае, если они готовы погашать задолженность.
• Третья причина – изменение обстоятельств, с которыми обратился заявитель. В частности, перемена места постоянного проживания, изменение уровня доходов, и другие сведения, предоставленных с заявлением о начислении.

Что такое прожиточный минимум

Законодательная основа. Прожиточный минимум — это стоимость потребительской корзины. Потребительская корзина — необходимый для выживания набор товаров. И то и другое рассчитывают для трех категорий населения: взрослых трудоспособного возраста, пенсионеров и детей.

Корзина состоит из трех частей: продукты питания, непродовольственные товары, услуги. При расчете прожиточного минимума для взрослых еще прибавляют налог на доходы физических лиц.

Кто устанавливает. Прожиточный минимум рассчитывает Росстат, а устанавливает Минтруд. Власти утверждают этот показатель раз в три месяца, ориентируясь на цены прошедшего квартала. Но делают это с небольшим опозданием. Например, в апреле 2020 года в России официальный прожиточный минимум установлен по ценам за четвертый квартал 2019 года. В целом по стране он равен 10 609 Р. Для трудоспособного населения — 11 510 Р, для пенсионеров — 8788 Р, для детей — 10 383 Р.

Отличия от МРОТ. МРОТ — это минимальный размер оплаты труда. То есть та сумма, меньше которой зарплата при полном рабочем времени быть не может. Если даже очень простую и низкоквалифицированную работу человек выполняет 8 часов 5 дней в неделю, ему нужно за месяц заплатить не меньше МРОТ. Минимальный размер оплаты труда устанавливают на год.

С февраля 2018 года для трудоспособного населения во втором квартале предыдущего года. Во втором квартале 2019 года этот показатель был равен 12 130 Р. Столько же составляет минимальный размер оплаты труда в 2020 году.

При этом последний раз прожиточный минимум установили за четвертый квартал 2019 года, и эта сумма отличается от МРОТ.

Потребительская корзина. Главный компонент потребительской корзины — необходимый для выживания набор продуктов питания. Его пересматривают каждые пять лет. Правда, нынешний утвердили еще в 2012 году, а в 2017 просто оставили без изменения. Нормы потребления считают сразу на год, а потом просто делят на двенадцать, чтобы получить месячный показатель.

Набор продуктов из потребительской корзины на год, кг

Набор продуктов из потребительской корзины на год

Трудоспособное население

Молоко и молочные продукты
290 кг

Яйца
210 шт

Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
126,5 кг

Овощи и бахчевые
114,6 кг

Картофель
100,4 кг

Свежие фрукты
60 кг

Мясо
58,6 кг

Сахар и кондитерские изделия
23,8 кг

Рыба
18,5 кг

Растительное масло, маргарин и другие жиры
11 кг

Соль, чай и специи
4,9 кг

Пенсионеры

Молоко и молочные продукты
257,8 кг

Яйца
200 шт

Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
98,2 кг

Овощи и бахчевые
98 кг

Картофель
80 кг

Свежие фрукты
45 кг

Мясо
54 кг

Сахар и кондитерские изделия
21,2 кг

Рыба
16 кг

Растительное масло, маргарин и другие жиры
10 кг

Соль, чай и специи
4,2 кг

Дети

Молоко и молочные продукты
360,7 кг

Яйца
201 шт

Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
77,6 кг

Овощи и бахчевые
112,5 кг

Картофель
88,1 кг

Свежие фрукты
118,1 кг

Мясо
44 кг

Сахар и кондитерские изделия
21,8 кг

Рыба
18,6 кг

Растительное масло, маргарин и другие жиры
5 кг

Соль, чай и специи
3,5 кг

Так как в продуктовой корзине минимальный набор продуктов, многих привычных товаров там нет. Например, статистики считают, что мы прекрасно проживем без кофе и шоколада.

Каких-то хитростей, чтобы определить цены на все эти продукты, у государства нет. Моя мама 30 лет отработала статистиком — раз в месяц они всем отделом ходили по магазинам и просто переписывали цифры с ценников в блокнотик.

Какого-то конкретного перечня услуг и непродовольственных товаров нет. Статистики просто считают, что на услуги, одежду, бытовую технику и другие нужды человек тратит столько же, сколько на продукты. Прожиточный минимум — это две цены минимального набора продуктов питания на месяц.

Как рассчитывается потребительская корзина?

Стоимость продуктов питания, которые входят в потребительскую корзину, рассчитывается умножением годовых объёмов потребления продуктов питания для взрослых, детей и пенсионеров на соответствующие им данные об уровне потребительских цен на продукты питания и делением на 12 месяцев.

Но в корзину входят не только продукты, а также непродовольственные товары и услуги. Их стоимость составляет 50 процентов от стоимости минимального набора продуктов питания. 

Расходы по обязательным платежам и сборам определяются только для трудоспособного населения. В их состав включается и налог на доходы физических лиц.

Таким образом, если прожиточный минимум составляет плюс-минус 8000 рублей, то продукты в нём занимают лишь 4000 рублей. Но, как подчёркивают чиновники, эти данные — абстракция, и необходимы лишь для расчёта мер соцподдержки. 

Потребительская корзина меняется не чаще чем раз в пять лет. Последний раз она обновлялась в 2013 году. На сегодняший день для волгоградца она выглядит следующим образом:

Что такое прожиточный минимум: как рассчитывается, и кто его устанавливает

Таким образом, для начала рассчитывается сумма, которая необходима на продукты питания (продовольственные товары), а затем высчитывают сумму для услуг и непродовольственных товаров. В совокупности все это создает размер потребительской корзины.

Он регулирует минимальное значение пенсий, стипендий, пособий, которые рассчитываются на федеральном уровне. На его основе формируют ориентиры реализации государственных программ и социальной политики страны. С его учетом формируют расходную часть федерального бюджета на следующий год.

Для чего нужно знать и уметь рассчитывать ПМ?

Согласно статье 2 ФЗ, прожиточный минимум преследует две цели:

• Оценка уровня жизни граждан, разработка социальной политики и внедрение специальных программ на всех уровнях – от федерального до местного.
• Установление размера МРОТ, стипендий, выплат, пенсий и т.д.
• Определение величина Федерального бюджета на будущий год.

Если брать в расчет каждый регион РФ в отдельности, то знание размеров прожиточного минимума необходимо, чтобы:

• Опередить уровень жизни россиян в каждом субъекте РФ, для реализации социальных программ именно в этом регионе.
• Для правильного формирования бюджета.
• Для выявления семей с низким доходом, оказание материальной и иной помощи малоимущим людям.

Важно отметить, что региональные власти могут изменять размеры ПМ по итогам проведенного анализа, потому, чаще всего, размеры прожиточного минимума различны для каждого региона. https://www.youtube.com/embed/WyGN4zchDqk

Я работник. Что мне с этим делать?

Вам ничего не нужно делать. Прожиточный минимум и МРОТ от вас никак не зависят, и на большинство выплат новый закон вообще не повлияет.

Хотя кое-что все-таки стоит учесть. Если пойдете на больничный, не нарушайте режим. Иначе потом даже при высокой зарплате получите больничные исходя из МРОТ — потеряете деньги, а государство сэкономит. Прийти на день позже, чем назначил врач, — это уже нарушение режима. Если так случилось по уважительной причине, проследите, чтобы врач не поставил отметку в больничном листе.

Лучше, чтобы вас такие новости вообще не касались — ни сейчас, ни на пенсии. И чтобы ваша зарплата всегда была намного больше МРОТ, а выплаты и государственные пособия не сильно влияли на доход.

Прожиточный минимум в России

Раз в пять лет в стране определяются потребности россиян по слоям населения в продуктах, промтоварах и услугах. То есть выясняется, отсутствие каких жизненно необходимых продуктов, промтоваров или услуг может негативно повлиять на здоровье граждан.

При этом расчёт ведётся в отношении:

• маленьких россиян (до 18 лет);
• способных работать граждан;
• пенсионеров.

Так определяется продовольственная корзина.

К сведению.Ежеквартально, из года в год, в каждом российском регионе собираются комиссии, состоящие из работников трудовых инспекций, соцслужб и службы статистики, которые определяют стоимость корзины. Также, кстати, в отношении всех трёх слоёв населения.

Цена продуктовой корзины – это и есть прожиточный минимум (ПМ). В каждом регионе он разный и зависит от климата, экологии и ценовой политики. Понятно, что московский минимум всегда дороже, чем, например, арзамасский, ведь Москва – самый дорогой российский город по отношению к остальным. Дальше от столицы – ниже цены. Так и с прожиточным минимумом.

Однако вовсе не в Москве ПМ самый высокий, а в Ненецком АО (там холоднее, а значит выше потребность в тёплой одежде, овощах, фруктах и т.п.).
На федеральном уровне рассчитывается уже средний по стране ПМ. В первом квартале 2016 года выяснено и официально установлено законом, что месячная денежная сумма, на которую может прожить среднестатистический россиянин – 9409 рублей. Именно эта сумма берётся в расчёт работниками соцзащиты для определения нуждаемости семьи в соцподдержке.

То есть, если весь месячный бюджет семьи поделить на количество её членов (определяется среднедушевой доход), от того, меньше получится результат или больше размера прожиточного минимума, зависит решение соцработника в назначении семье льгот, субсидий или пособий.

При этом подсчитано, что в первом квартале 2016 года ежемесячный прожиточный минимум составляет:

• 9677 руб. – на ребёнка;
• 8025 – на возрастного гражданина (пенсионера);
• 10524 руб. – на способного к труду.

Как видно из приведённых цифр, ПМ на трудоспособных россиян дороже детского и пенсионного. Дело в том, что в детский и пенсионный прожиточный минимум заложена только стоимость потребительской корзины, а трудоспособные должны ещё и налоги платить, и отчисления в пенсионный фонд. Именно эти платежи включаются в ПМ для этого слоя населения кроме потребкорзины. Кстати, не забывайте, что у работодателя есть ответственность за то, что он вдруг начнет платить зарплату ниже прожиточного минимума, вроде это экономия. После вопроса к работодателю и нерешение им проблемы, следует для начала обратиться в трудовую инспекцию.

Читать также: – как рассчитывается прожиточный минимум

Куда обращаться

Что делать, если доход семьи ниже ПМ? За назначение статуса малоимущих семей ответственна служба социальной защиты населения. Каждый муниципалитет имеет такую службу, но они могут носить немного отличающиеся названия.

Какие сведения требуется указывать в бланке заявления:

• данные всех членов семьи (полные имя, фамилия, возраст, статус);
• количество членов семьи;
• сведения об имуществе, которое принадлежит членам семьи;
• сведения о доходах членов семьи.

Данные сведения необходимо подтвердить документами. При этом перечень документов должен быть достоверным и внушительным. Если кто-либо допустит неточность или откроется заведомый обман, то в назначении статуса малоимущей семьи будет отказано.

Что необходимо включить в пакет документов:

• Соответствующее заявление с указанием просьбы признать малоимущей обращающуюся семью.
• Свидетельство и регистрации брака или разводе.
• Свидетельств о рождении ребенка (детей). Потребуются и оригинал, и копии.
• Паспорт гражданина, подающего заявление.
• Справка обо всем составе семьи (выписка из домовой книги).

Эти основной перечень документов, но служба социальной защиты вправе потребовать пакет дополнительных документов:

• Трудовую книгу.
• Справку, подтверждающую присвоение инвалидности.
• Справку, раскрывающую доходы гражданина.
• Другие документы.

Как правило, процедура проверки должна занимать не больше десяти дней, а затем уполномоченный орган должен сообщить о своем решении заявителю.

Как определяется прожиточный минимум для пособия?

Оформление социальных пособий — например, заработной платы для россиян или денежной помощи для малоимущих семей или граждан — проводится с учетом ПМ, а также важных нюансов, касающихся расходов.

Специалисты должны рассчитывать данную величину, основываясь на:

1. Все расходы, затраченные трудоспособными гражданами ежемесячно.
2. Затраты по НДФЛ и другие виды налогов, установленные региональными законами и порядками.
3. Доходы по декларациям 2-НДФЛ и 3-НДФЛ. Получить документы можно в налоговой службе. 

На достаток семьи, конечно же, влияет количество лиц в семье, которые не приносят дохода в силу своей нетрудоспособности (дети, пожилые люди, инвалиды), или же профессиональная деятельность трудоспособных членов семьи.

Заметьте, некоторые подсчеты ведутся с учетом расходов, связанных с приобретением товаров, необходимых для работы того или иного гражданина.

Также учитывают расходы, связанные с детским образованием, питанием и т.п. Именно поэтому чаще всего ПМ на детей выше, чем на пенсионеров.

В определенных случаях законодательством установлен порог, норматив ПМ, который не должны нарушать граждане.

Например, выплаты пенсионерам должны быть не меньше ПМ, либо оплата работы не должна быть меньше установленного ПМ.

То же самое касается и других социальных пособий.