Нарушение трудового законодательства: виды нарушений и ответственность за них

Уголовная ответственность в отношении работников

Применение уголовной ответственности к физическим лицам можно встретить и в современных трудовых отношениях. Рассмотрение подобных дел всегда осуществляется в судебном порядке, по предварительному исковому заявлению заинтересованного лица.

Если говорить о наиболее распространенных трудовых нарушениях, за которые может быть установлена уголовная ответственность, к таковым можно отнести следующие:

1. Нарушение установленных требований в сфере охраны труда. Данное нарушение может заключаться в самых различных неправомерных действиях со стороны работодателя. Например, руководитель организации проигнорировал собственные обязательства относительно регулярного предоставления работникам средств индивидуальной защиты и т.д.
2. Выдача руководителем организации необоснованного отказа в приеме соискателя на свободную вакансию. В соответствии с установленными правилами отказ в трудоустройстве со стороны работодателя всегда должен быть обусловлен важными обстоятельствами, например, отсутствием у соискателя необходимого образования, опыта работы и т.д. В противном случае отрицательное решение руководителя организации можно будет легко оспорить.
3. Нарушения со стороны работодателя в сфере денежных отношений. Одним из наиболее распространенных вариантов подобных нарушений, безусловно, можно назвать задержку заработной платы. Следует отметить, что даже несколько дней такой задержки будет являться серьезным нарушением со стороны руководства компании. Это, в свою очередь, станет полноценным основанием для последующего предъявления сотрудниками официальных претензий.
4. Иные преступления работодателя, которые нарушают законные права служащих, гарантированные им действующими законодательными нормами.

Уплаченный штраф за нарушение ТК работодателем возможно вернуть

В случае, если предприятие уплатило штраф, а суд признал факт назначения этого штрафа необоснованным, то его можно вернуть. Для этого необходимо написать заявление в трудовую инспекцию, в котором нужно попросить о принятии государственной инспекцией труда решения о возврате уплаченных ранее денежных средств и предоставить в федеральное казначейство данные поручения. К составленному в свободной форме заявлению прикладываются постановление о назначении штрафа, решение суда, в котором указана незаконность постановления, и дополнительно платежное поручение, которое подтверждает факт оплаты штрафа. Срок, в течение которого рассматривается заявление о возврате штрафа, на практике составляет около двух месяцев.

Комментарий к статье 419 ТК РФ

1. Трудовой кодекс за нарушение законодательства о труде (обязанностей по трудовому договору) предусматривает возможность применять специфические виды дисциплинарных взысканий, свойственные трудовому праву, а также привлекать виновных к материальной ответственности. Кроме того, участники отношений в сфере труда наряду с дисциплинарными и имущественными правонарушениями, влекущими ответственность по трудовому праву, за нарушения трудового законодательства могут быть привлечены к административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

Привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности имеет право работодатель в соответствии с правилами ТК. Привлечение работодателя к материальной ответственности осуществляется также по правилам ТК.

2. В отдельных случаях за нарушение законодательства о труде виновные могут привлекаться к гражданско-правовой ответственности. Статья 151 ГК предоставляет суду право возложить на виновное лицо обязанность денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права или другие принадлежащие гражданину нематериальные блага. Эти положения применимы к отношениям между работником и работодателем, потому что названными выше незаконными действиями работодателя нарушаются личные неимущественные права работника и другие нематериальные блага. В настоящее время эти положения гражданского законодательства конкретизированы в положениях ТК (см. ст. 237 ТК и комментарий к ней).

К гражданско-правовой ответственности могут быть привлечены представительные органы работников, объявившие и не прекратившие забастовку после признания ее незаконной. Статья 417 ТК устанавливает обязанность представительного органа работников возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой. Размер убытков определяется.

3. За нарушение требований трудового законодательства в ряде случаев установлена административная ответственность. Административным правонарушением в силу КоАП признаются нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27); уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28); непредставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29); необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30); нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости (ст. 5.42); сокрытие страхового случая (ст. 15.34). Кроме перечисленных случаев нарушения законодательства о труде, к числу административных правонарушений относится нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы (ст. 18.10 КоАП).

За нарушение законодательства о труде предусмотрены штрафные санкции, а также дисквалификация, т.е. лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом (ст. 3.11 КоАП). Дисквалификация как административное наказание применяется к физическим лицам, выполняющим управленческие функции в организациях. Наказание в виде штрафа за административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 5.28 — 5.33, 15.34 КоАП, может применяться как к юридическим лицам — работодателям, так и к их представителям — должностным лицам. Административные наказания в виде штрафа за совершение правонарушений, предусмотренных ст. ст. 5.40, 5.42 КоАП, могут применяться лишь к физическим лицам.

4. Уголовная ответственность устанавливается в некоторых наиболее серьезных случаях нарушения законодательства о труде и несоблюдения прав граждан в сфере труда

Законодательство к числу уголовных преступлений относит нарушение правил охраны труда, совершенное по неосторожности и повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека (ст. 143 УК); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст

145 УК); невыплату заработной платы свыше двух месяцев, осуществленную исходя из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 145.1 УК). За совершение названных преступлений в ряду иных наказаний может быть применено лишение виновных лиц права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

ЧАСТЬ ШЕСТАЯ

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность – это один из видов юридической ответственности, представляющий собой установленные нормами права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом (юридическим или физическим) предусмотренных законодательством обязанностей, что связано с нарушением субъективных прав другого лица (работника).

Гражданско-правовая ответственность юридических лиц – работодателей (организаций) предусмотрена законодательными и нормативными актами, ТК РФ, Гражданским кодексом(ГК) РФ и специальными актами.

Материальная ответственность за вред, причиненный здоровью, предусматривается также в гражданско—правовых отношениях и регулируется главой 59 ГК РФ. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок(доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в т. ч. расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно—курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к др. профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение

В любой организации существует комплекс правил, которые обязан соблюдать каждый сотрудник, независимо от должности и формы трудоустройства. С правилами трудового распорядка работников знакомят при поступлении на работу. Этот факт заверяется личной подписью служащего. Нормы, принятые на предприятии, составляются на основании действующего законодательства.

Статья 21 Трудового Кодекса РФ “Основные права и обязанности работника”:

Несоблюдение этих правил может караться дисциплинарными взысканиями со стороны руководства. Форма наказания выбирается по усмотрению работодателя, если это не противоречит нормам закона. Виды применяемых взысканий за нарушение трудовой дисциплины работодателем выражаются в форме:

• устного предупреждения;
• устного или письменного выговора с занесением приказа в личное дело;
• строгого выговора с занесением приказа в личное дело;
• увольнения с занимаемой должности.

Статья 192 Трудового Кодекса РФ. Дисциплинарные взыскания

Последний вид взыскания считается радикальной мерой и применяется в тех случаях, когда остальные меры наказания не принесли результата. Обычно, увольнение следует за многократным игнорированием правил распорядка работником. Однако, есть случаи, когда работника могут уволить за однократное, но грубое нарушение. К ним относятся:

• появление в состоянии алкогольного или другого опьянения;
• несоблюдение норм безопасности, что повлекло за собой аварию, катастрофу или несчастный случай;
• хищение или повреждение чужого имущества.

Лишение премии и наказание работника за нарушение трудовой дисциплины возможно в случаях, если такая мера наказания предусмотрена трудовым или коллективным договором. Решение о депремировании не считается дополнительным дисциплинарным взысканием и не противоречит требованиям ТК РФ, в случаях отсутствия прямого нарушения законодательства.

Определение

Нарушение правил техники безопасности наступает тогда, когда требования, обязательные к исполнению, согласно законодательству РФ, не выполняются.

Нарушение имело место быть, если:

• Не были соблюдены общие правила безопасности, указанные в нормативных актах федерального уровня, которые не должны доводиться до граждан (работников предприятий, должностных лиц и так далее), персонально.
• Не были соблюдены правила безопасности, с которыми гражданин был ознакомлен под подпись.

Особенности установления факта нарушения:

• Если правила безопасности носят только рекомендательный характер, их невыполнение не является нарушением.
• Нарушение — это действия либо бездействия, способные привести к печальным последствиям, а не только сам факт произошедшего инцидента.
• Если в документе о безопасности не указано, что какое-либо действие запрещено, то для установления связи между этим действием и произошедшем инцидентом требуется заключение экспертов.

Дисциплинарная ответственность работодателя как работника

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях могут осуществляться физическим лицом, являющимся работодателем, либо органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами.

Согласно ст. 192 ТК РФ работодатель имеет право применить дисциплинарные наказания за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Право работодателя привлекать работников к такой ответственности установлено ст. 22 ТК РФ.

Иными словами, к дисциплинарной ответственности может быть привлечен только работник. Соответственно, руководитель организации, как и любой другой работник, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения.

Кроме этого, ст. 195 ТК РФ установлено право привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников, вплоть до увольнения.

Основанием для привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности могут быть служебная (докладная) записка любого работника организации, представление должностного лица контролирующего органа, заявление представительного органа работников либо решение учредителя.

Основанием для наказания являются невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения. Также основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности может быть, например, отказ сообщить соискателю причину, по которой его не взяли на работу, или информирование соискателя о причинах отказа в устной форме, что является нарушением требований ч. 5 ст. 64 ТК РФ.

Руководитель организации привлекается к дисциплинарной ответственности тем органом управления, который принял его на работу.

Необходимо помнить, что наложение дисциплинарного взыскания возможно только с соблюдением правил ст. 193 ТК РФ. От руководителя организации (его заместителя) необходимо затребовать письменное объяснение. Однако непредставление объяснения не является препятствием для дисциплинарного взыскания, в этом случае работодатель должен составить акт, подтверждающий, что работник не представил объяснение.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Напомним, что согласно разъяснениям, данным в п. 34 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», днем обнаружения проступка с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Что касается привлечения заместителей руководителя организации к дисциплинарной ответственности, во многих организациях такие должности отсутствуют, а вместо них применяются другие наименования (например, помощник директора, финансовый директор). Такие работники формально не занимают должности заместителей руководителя организации. В связи с этим исключается возможность применения к ним соответствующих норм Трудового кодекса, включая привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 195 ТК РФ.

Однако в штатном расписании и иных локальных нормативных актах можно обозначить должность, например, таким образом: помощник директора по финансам — заместитель директора по финансам. Это позволит принять в отношении такого работника меры дисциплинарного взыскания.

Нарушения, связанные с отпуском

Довольно часто на практике встречаются нарушения нанимателем порядка предоставления работнику трудового отпуска. Рассмотрим наиболее распространенные.

Отсутствие графика отпусков

Согласно статье 123 ТК очередность отпусков определяется по графику, который должен неукоснительно выполняться обеими сторонами трудовых отношений и формируется в декабре на следующий календарный год.

Внимание: Только своевременно составленный график с указанием даты начала и окончания отпуска, доведенный до сведения всех членов коллектива, обеспечит отсутствие трудовых споров по данным вопросам, а управленца оградит от возможной административной ответственности.

Отказ в ежегодном отдыхе

На основании статьи 122 ТК каждый официально трудоустроенный гражданин может воспользоваться правом на оплачиваемый отпуск. Он предоставляется ежегодно сроком минимум на 28 дней.

Отказ в предоставлении отдыха считается правомерным, если гражданин трудится на основании гражданско-правового договора. В случае заключения ТД, ситуация рассматривается, как нарушение трудового договора работодателем с сотрудниками предприятия.

Незаконное лишение возможности трудиться

Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться, закреплена в ст. 234 ТК РФ и предполагает, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. При этом такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

• незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу. По смыслу ст. ст. 234 и 394 ТК РФ время, в течение которого работник был лишен возможности трудиться в результате его незаконного увольнения, является вынужденным прогулом и по решению суда подлежит оплате в размере среднего заработка или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы;
• отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе. Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование (ст. 389 ТК РФ). Согласно ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке;
• задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника. При прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день увольнения трудовую книжку (ст. 84.1 ТК РФ). Неисполнение данной обязанности означает задержку выдачи трудовой книжки. Напомним, что согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 «О трудовых книжках» днем увольнения (прекращением трудового договора) при задержке трудовой книжки по вине работодателя считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника (прекращения трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной. Отметим, что работодатель согласно ст. 165 ТК РФ также может выплатить компенсацию в связи с задержкой по его вине выдачи трудовой книжки при увольнении работника.

Нарушения по графику работы

При новом трудоустройстве каждый соискатель обязательно оговаривает с руководителем аспекты предстоящей деятельности:

• график;
• режим работы.

Наряду с этим довольно часто встречается нарушение трудового договора руководителем. Изменение графика работы без предварительного согласования с сотрудником является запрещенным действием.

Принуждение к сверхурочной работе

Согласно статье 91 ТК РФ рабочий день должен быть не более 8 часов при пятидневной рабочей неделе. Если приходится работать больше, то это уже считается сверхурочной работой, которая должна оплачиваться согласно закону (статья 99 ТК РФ).

Поэтому если директор компании требует выходить на рабочее место в дни, которые по ТД являются выходными, то трудящийся вправе обратиться с жалобой в надзорные органы.

Самовольное изменение рабочего графика

Изменение режима рабочего времени оформляется двумя методами:

• по решению обеих сторон;
• в одностороннем порядке работодателем.

Последний пункт может быть реализован, если присутствует утвержденное законом основание.

Подобные изменения должны вноситься в трудовой договор только с обоюдного согласия сторон. Чтобы все было легитимно, работодателю следует уведомить персонал не менее чем за 2 месяца. Если такие действия не последовали, нарушение условий труда работодателем имеют место быть, работник вправе обратиться с жалобой в уполномоченные органы.

Нарушения безопасности на атомных объектах

Нарушение безопасности на объектах атомной энергетики, если это могло привести (но не привело) к последствиям в виде заражения окружающей среды радиации или смерти гражданина, наказывается  согласно статье 215 Уголовного кодекса РФ:

• штраф до 200 000 р.;
• либо суммарным доходом за срок до 18 мес.;
• либо ограничением свободы до 3 лет;
• либо принудительными работами до 3 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета;
• либо лишение свободы до 3 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета.

Тоже нарушение, если оно привело к заражению окружающей среды или смерти гражданина/причинению тяжкого вреда здоровью, наказывается согласно статье 215 УК РФ:

• принудительными работами до 5 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета;
• лишением свободы до 5 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета.

Тоже нарушение, если оно привело к последствиям в виде смерти 2 и более лиц по неосторожности, наказывается согласно статье 215 УК  РФ:

• принудительные работы до 5 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета;
• лишение свободы до 7 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета.

Скачать для просмотра и печати:

Нарушение трудового законодательства работодателем: куда обратиться

Каждый трудоустроенный гражданин при ущемлении его прав вправе обратиться в следующие инстанции:

Есть смысл обращаться в трудинспекцию, если работодатель не заключил договор, задерживает или не платит зарплату, не соблюдает режим работы, нарушает условия охраны труда.

Когда присутствуют признаки уголовного преступления, логичнее обращаться в прокуратуру. Например, грубое пренебрежение техникой охраны труда. Также в прокуратуру пишут жалобы, если работодатель обязует выйти в праздничные и выходные дни без оснований, а также умышленно не платит зарплату.

Судебные инстанции рассматривают споры о трудовых отношениях. К примеру, незаконное увольнение и взыскание морального либо материального ущерба. Все вопросы, которые нельзя урегулировать мирным путем, можно решить через судебную инстанцию.

Как работнику отстоять свои права

Если права работника, которые гарантированы ему трудовым договором или нормами трудового права, не соблюдаются, то он может пожаловаться на работодателя в уполномоченные инстанции.

Можно выделить три организации, куда сотруднику можно обратиться за защитой своих прав:

1. Трудовая инспекция.
2. Суд.
3. Прокуратура.

Работнику следует сообщить о своем намерении обратиться в региональную инспекцию по труду, если работодатель не выполнит законные требования сотрудника добровольно. Иногда эта угроза действует, и работодатели решают, что им выгоднее добровольно исполнить требования сотрудника, чем дожидаться проверки от трудовой инспекции, по результатам которой ему могут начислить крупные штрафы.

Но если это не принесет успеха, то можно пожаловаться на работодателя в трудовую инспекцию. В данную организацию стоит подать письменное заявление с изложением проблемной ситуации и с просьбой о проведении проверки на предмет правомерности действий работодателя.

Если по результатам проверки трудовые инспекторы выявят нарушения, то они вынесут предписание для работодателя об устранении недостатков, которое обязательно к исполнению.

Также работники могут написать заявление в прокуратуру с жалобой на работодателя. В обязанности прокурора входит защита прав граждан, в том числе трудовых. По результатам проверки прокуратура может также инициировать возбуждение уголовного дела.

Наконец, сотрудник всегда может пожаловаться на работодателя в суд. В исковом заявлении ему следует изложить все обстоятельства нарушения его трудовых прав и приложить к нему документальные доказательства.

Ответственность работодателя за нарушения

Независимо с чьей стороны было допущено нарушение прав и свобод, которые зафиксированы пунктами трудового соглашения, наказания за их несоблюдение делятся на несколько видов.

Уголовная ответственность

Такое наказание применяется в ситуациях, когда выявляются действительно серьезные нарушения:

• грубое нарушение пунктов по охране труда;
• невыплата заработной платы работникам за период от трех месяцев и более.

В соответствии со статьями УК 143, 145, 145.1 работодателя привлекают к ответственности:

• наложение штрафа до полумиллиона рублей;
• задержание;
• лишение свободы.

Непосредственная реализация  возлагается на судебных приставов и на правоохранительные органы.

Что делать работнику, чтобы отстоять свои права?

Верным решением при возникших спорах станут мирные переговоры с руководством. Если консенсуса достичь не удалось, необходимо обратиться в компетентные структуры. Но для этого нужно тщательно подготовиться.

Как составить жалобу?

Законом РФ не установлена четкая форма, согласно которой должна быть составлена претензия. Но придерживаться определенной структуры нужно обязательно:

• наименование адресата;
• личные данные заявителя;
• краткая суть проблемной ситуации;
• четкие требования;
• перечень документов, подтверждающих изложенные выше факты нарушений;
• подпись с расшифровкой и дата.

Внимание: При описании правонарушения в основной части документа необходимо придерживаться правил деловой переписки.

Вся изложенная информация должны быть достоверна и проверена. Стоит избегать ненормативной лексики и писать только объективное положение вещей, а не личное отношение к конкретному лицу.

Наряду с этим суть жалобы нужно описывать кратко и точно, но в то же время информативно. Лучше, если заявление будет составлено в виде фактов, которые пострадавший описывает последовательно в хронологическом порядке.

Сбор доказательной базы

Многие российские граждане, рабочие права которых были дискриминированы, задаются вопросом, как доказать нарушение условий трудового договора?

Важнейшим этапом при разрешении трудового конфликта является сбор и подготовка доказательств, которые позволяют подтвердить факт нарушения прав и свобод. Количество подтверждающих бумаг напрямую зависит от характера нарушений.

В зависимости от конкретной ситуации для анализа можно приложить следующую документацию:

• копии приказов, актов, служебных записок;
• копии расчетных ведомостей;
• трудовой договор;
• трудовую книжку;
• прочие.

От объема и содержания аргументированных доказательств можно разработать правильную правовую стратегию, доказать правоту, добиться требуемых компенсаций и восстановления нарушенных прав.