Как организовать тсж в многоквартирном доме

Способы взаимодействия с ТСЖ

Существуют две модели взаимодействия управляющего и товарищества собственников и каждая прижилась в той или иной мере.

Первая модель сводится к тому, что данный сотрудник осуществляет контроль, тогда когда деятельность осуществляют наемные работники на постоянной основе.

Такая схема проста для сотрудника, но не выгодна с точки зрения расхода бюджета.

Вторая модель сводится к тому, что управляющий снова осуществляет контроль, работы ведутся подрядчиком. Простота такой схемы в том, что подрядчик нанимается разово, а не на постоянной основе.

Это дает возможность сэкономить денежные средства в момент, когда нет работы и не нужно оплачивать работнику простой.

Как назначается?

Управляющий назначается посредством привнесения его кандидатуры на общедомовое собрание. Единолично председатель не может принять на работу такого гражданина без голосования собственников.

На собрании говорится о необходимости работы такого специалиста, характеризуются его качества. Путем голосования владельцы помещений в многоквартирных домах решают, необходим ли такой сотрудник им сегодня или же нет.

Если большинство согласно, то здесь же на собрании составляется трудовой или гражданско-правовой договор с данным лицом.

Пункты договора также тщательно обговариваются с собственниками и при наличии недопонимания, тот или иной пункт принимается путем голосования.

После этого, когда договор подписан сразу двумя сторонами, наемный руководитель считается полноправным работником товарищества и может приступать к своим обязанностям.

Правовой статус сотрудникав обязательном порядке должен быть прописан в договоре с ним.

Если сотрудник представлен как физическое лицо то он не может выступать исполнителем коммунальных услуг, тогда он приобретает организационно правовой статус контролера за выполнением коммунальные услуг. Если же он является индивидуальным предпринимателем, то здесь все намного проще.

Правила подсчета голосов и нюансы голосования

Голосование можно считать состоявшимся, если в нем участвовало больше половины присутствующих

Здесь очень важно отметить, что собственник, который голосует за создание товарищества, не обязуется в него вступать. Член ТСЖ – это человек, владеющий квартирой или нежилым помещением, который собственной рукой написал заявление о вступлении в товарищество

Те собственники, которые голосовали «против» (при состоявшемся голосовании), в дальнейшем обязаны выполнять общепринятые товариществом предписания, так как большинство приняло решение в пользу создания ТСЖ. Это значит, что все несогласные должны будут жить по правилам товарищества.

Преимущества и недостатки такого сообщества

К основным достоинствам жилтоварищества как формы организации владельцев недвижимости относят:

1. возможность непосредственного контроля со стороны жильцов;
2. невысокие расходы на управленческий аппарат;
3. близость руководства к жителям и понимание их проблем.

Так как органы правления избираются непосредственно из числа жильцов, они вызывают больше доверия. Кроме того, в отличие от управляющих компаний, жилищные товарищества не предусматривают извлечение прибыли. У председателя может быть зарплата в 15-30 тысяч рублей, но она несравнима с прибылью крупных управляющих компаний, которая формируется из средств жителей.

У ТСЖ имеются и ряд недостатков:

• возможная низкая компетенция руководства;
• неповоротливость структуры.

Нечасто у избранного председателя имеется нужный опыт работы и знания жилищного законодательства, из-за этого приходится нанимать стороннего специалиста, и тогда расходы членов ТСЖ мало отличаются от расходов, которые несут собственники, выбравшие УК.

Собрать вместе половину всех владельцев часто бывает затруднительно, особенно в больших организациях, из-за этого важное решение может быть долго не принято. Важно! Чтобы принять какое-либо существенное решение в товариществе, необходимо созывать собрание, на которое должны явиться не менее половины всех владельцев квартир в доме (п

3 ст. 146 ЖК РФ).

Важно! Чтобы принять какое-либо существенное решение в товариществе, необходимо созывать собрание, на которое должны явиться не менее половины всех владельцев квартир в доме (п. 3 ст

146 ЖК РФ).

Виды договоров и распределение функций управления

Между ТСЖ и УК может быть подписано два вида договоров на обслуживание МКД:

1. Договор подряда.
2. Договор непосредственного управления.

При договоре подряда, домом управляет ТСЖ (ст. 148 ЖК РФ), а управляющая компания просто предоставляет свои услуги по содержанию жилья. Такие отношения регулируются Гражданским Кодексом, в статье 702.

В договоре подряда должны указываться работы, которые будет осуществлять подрядчик:

• осмотр общего имущества;
• обеспечение готовности инженерных сетей;
• уборка помещений и придомовой территории;
• вывоз мусора;
• обеспечение пожарной безопасности.

Как правило, договор заключается на срок не менее одного года.

При заключении договора управления между ТСЖ и управляющей организацией, возникает другая ситуация.

Справка! По факту в доме будет представлено две формы правления, что противоречит ЖК РФ. Поэтому ТСЖ передает свои обязанности по управлению домом управляющей организации.

Все необходимые юридические сделки в целях управления и содержания имущества, а так же для предоставления коммунальных услуг, управляющая организация будет проводить от имени и за счет ТСЖ.

Товарищество, в свою очередь, будет выплачивать вознаграждение за оказанные функции управления в размере, предусмотренным договором.

ТСЖ будет вправе проверять качество оказываемых услуг, но контролировать финансовые потоки не сможет. Оно будет выступать своеобразным посредником между УК и собственниками жилья. УК, в свою очередь, легче сотрудничать с определенным кругом лиц, в данном случае — с правлением и председателем ТСЖ, чем с каждым собственником по отдельности.

Права и полномочия товарищества

ТСЖ уполномочено осуществлять деятельность по управлению домом, то есть выполнять то, что ранее делала управляющая компания в лице ЖЭУ или коммерческой организации.

В соответствии со статьей 137 Жилищного Кодекса, ТСЖ вправе совершать следующие действия:

• заключать договора с эксплуатационными и управляющими компаниями на обслуживание дома и оказание коммунальных услуг;
• самостоятельно выполнять работы для жильцов дома (например, ТСЖ могут нанимать уборщицу подъездов или организовывать самостоятельный вывоз мусора, не прибегая к услугам управляющих компаний);
• делать расчет расходов и доходов, определять количество средств, необходимых на текущий ремонт здания, оплату труда подрядчиков, на формирование резервного фонда, на капитальный ремонт;
• рассчитываться по договору с физическими или юридическими лицами, оказывающим услуги ТСЖ;
• пользоваться кредитными средствами, взятыми в банке или у частных лиц в порядке, предусмотренных законодательством;
• продавать, сдавать в аренду, обменивать имущество, в том числе недвижимое (это право позволяет, в частности, взимать плату с предпринимателей, арендующих в доме торговые или офисные площади);
• производить расчет квартплаты на основе сметы расходов;
• взимать квартплату с жильцов и нанимателей жилых помещений;
• применять позволенные законом меры к должникам по квартплате или аренде.

Полный перечень полномочий ТСЖ должен быть перечислен в Уставе организации. Например, Уставом может быть позволено производить реконструкцию и переоборудование существующих помещений, преобразование придомовой территории, оборудование парковки и т.д.

Обратите внимание! Перечисленные в Уставе права организации не должны противоречить Жилищному Кодексу, а могут лишь дополнять и расширять его положения применимо к конкретной ситуации.

Большинство своих прав, правление ТСЖ может реализовывать самостоятельно, например, производить расчет квартплаты и распределять средства по банковским счетам – это так называемая текущая работа.

Контроль законности всех действий ТСЖ осуществляет ревизионная комиссия, состоящая из 3-4 человек, не являющихся работниками ТСЖ и членами правления.

Для проведения серьезных изменений, например, в структуре ТСЖ при изменении соотношения средств, распределяемых по различным фондам, при переоборудовании зданий, правление обязано собрать общее собрание жильцов и поставить вопрос на голосование. Только при большинстве голосов «за», товарищество получает право на осуществление заявленной деятельности.

Деятельность правления

Правление ТСЖ занимается непосредственно деятельностью товарищества и его полномочия регламентированы в статье 147 Жилищного Кодекса. Что именно входит в компетенцию общего собрания, а что – в компетенцию правления (то есть то, что председатель и его заместители могут делать без предварительного оповещения жильцов) также должно быть четко прописано в Уставе.

Как правило, правление ТСЖ обладает такими полномочиями:

• непосредственное руководство деятельностью ТСЖ, назначение конкретных исполнителей работ, формирование кадрового состава работников товарищества;
• заключение договоров от имени жильцов (или общего собрания) на коммунальное обслуживание;
• сбор средств на обслуживание и ремонт здания;
• ведение делопроизводства, выдача справок и бумаг;
• ведение бухгалтерского и банковского учета, перевод средств на оплату работы в соответствии с договорами;
• проведение общего собрания жильцов, ведение протокола;
• защита интересов членов ТСЖ в суде;
• обращение в суд и прокуратуру, а также в администрацию города для разрешения ситуации с неуплатой долгов жильцами.

Если это прописано в Уставе, правление ТСЖ может быть наделено и дополнительными полномочиями:

1. Обустройство придомовой территории.
2. Самостоятельное обслуживание дома
3. Взимание арендной платы с нанимателей жилья и коммерческих помещений.
4. Распоряжение общедомовым имуществом, например, лифтом, подвалом, общими счетчиками.

Таким образом, права и обязанности ТСЖ, согласно Жилищного Кодекса, определены их функциями. Основная задача – содержать дом и принадлежащее ему имущество в полном порядке. Для ее выполнения, товарищество может собирать средства с жильцов (квартплата), заключать договора с обслуживающими организациями, нанимать сотрудников для самостоятельного содержания здания и т.д.

Полный список действий, находящихся в компетенции ТСЖ, должен быть перечислен в Уставе организации.

Как быть с неплательщиками?

Что делать, если кто-то из собственников игнорирует обязательные взносы и не участвует в оплате ремонтов, мотивируя тем, что он не был согласен, чтобы обслуживало дом ТСЖ? Что это несогласие не дает никакого права не платить, уже понятно, но вот как поступать правлению в данной ситуации? Единственный выход из ситуации – это взыскания через суд в принудительном порядке. Дело, конечно же, не очень приятное и потребует времени, исполнительный орган по решению суда будет удерживать с нерадивого плательщика необходимую сумму (естественно, в процентном соотношении относительно заработной платы).

Если в доме, который перешел на самообслуживание, имеются неприватизированные квартиры, то следует понимать, что их часть взносов должны уплачивать муниципальные власти, так как именно они выступают в роли собственников. Если же никаких взносов по этим квартирам не поступает на счет ТСЖ, то их также можно истребовать через суд.

Миф 6 На квитанции нет подписи главбуха УК, поэтому можно ничего не платить

Квитанция на оплату ЖКУ — это платежный документ, в котором написано, сколько и за что надо заплатить. Но на квитанции не ставят печать и подпись бухгалтеры или директора управляющей компании. Из-за этого собственник жилья может решить, что у нее нет юридической силы и оплачивать ее не стоит — нарисовать квитанцию может кто угодно.

Реальность. Требования к реквизитам платежного документа ЖКУ содержатся в пункте 69 постановления правительства № 354, а форма утверждена приказом Минстроя России. Среди обязательных реквизитов — объем и период услуг, льготы, перерасчеты и задолженности. Подписи бухгалтера и печати организации в перечне обязательных реквизитов нет, а надежность квитанции обеспечивает штрих-код по ГОСТ Р 56042-2014.

Теоретически фальшивую квитанцию может прислать какая-то другая управляющая организация, а не та, что работает в вашем доме. Проверить это можно

Все УК обязаны размещать квитанции в этой системе. Поэтому можно найти электронную квитанцию и сравнить сведения в ней со сведениями в бумажной: сумму платежа, данные УК и идентификатор платежного документа. Эта норма пока не действует для УК Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя — там она заработает с 1 июля 2019 года.

В Москве работает аналог ГИС ЖКХ — Московский портал государственных услуг, где также можно получить и оплатить единый платежный документ — ЕПД.

Проверить принадлежность квитанции вашей УК можно по идентификатору платежного документа в поле плательщика

Ответственность

Ни в Жилищном, и в Гражданском кодексе не указано, какую именно ответственность несут члены товарищества за свои действия (или бездействие), также как и председатель и члены правления. Но это не означает, что деятельность ТСЖ никак не контролируется и нарушителей невозможно привлечь к ответственности.

Обратите внимание! Как правило, конкретные наказания за определенные проступки прописываются в Уставе товарищества, либо там содержится пометка «в соответствии с действующим законодательством».

Общегражданская ответственность наступает за такие правонарушения:

1. Халатность – к примеру, если член правления не оповестил жильцов о готовящемся собрании как минимум за 10 дней до события.
2. Мошенничество – например, подложные документы о числе собственников помещения или о показаниях приборов общедомового учета.
3. Присвоение или растрата – злоумышленное неправомерное распределение средствами общего или резервного фонда
4. Введение в заблуждение, или обман, в том числе общего собрания.
5. Служебный подлог.
6. Превышение полномочий (к ним относятся и вывешивание списков жильцов должников, и вход в квартиру без разрешения владельцев).

Справка! Все члены ТСЖ, в том числе председатель и представители правления, несут материальную ответственность за свои действия. Размер ущерба определяется с помощью специально акта, к составлению которого, в случае необходимости, привлекается профессиональный оценщик.

При возникновении аварийных ситуаций в квартире, в результате которой наносится материальный ущерб не только собственнику, но и соседям, ответственность жильцов и товарищества разграничивается, в зависимости от того, что стало причиной этой аварии.

К примеру, если залив квартиры произошел при прорыве трубы, относящейся к общедомовому имуществу, ответственность за убытки будет нести ТСЖ, поскольку, согласно Правил содержания общедомового имущества, вся сантехника, относящаяся к этой категории, должна систематически проверяться.

Если залив квартиры и соседей произошел из-за поломки труб, не имеющих отношения к общедомовому имуществу (к примеру, в кухне прорвало кран), никакой ответственности ТСЖ нести за залив не будет.

Кроме того, ответственность в конкретных ситуациях, связанных с правонарушениями, может быть описана в Уставе товарищества. Например, при выявлении фактов мошенничества председатель обязан будет выплатить штраф в адрес ТСЖ.

Учредители

Каждый из жильцов дома, выступивших за создание товарищества, является учредителем ТСЖ. Но так как участников товарищества и, соответственно, собственников квартир много, то в заявлении и документации, подаваемой для регистрации товарищества, указывается, что учредители ТСЖ – члены его правления.

Они выступают лицом товарищества, его управляющей частью, которая, как и остальные члены, заинтересована в должном обслуживании дома и надлежащем качестве оказываемых услуг. Если кто-либо из членов товарищества хочет выйти из состава учредителей ТСЖ, ему необходимо написать соответствующее заявление. При этом согласия остальных жильцов не требуется.

Учредителем может быть любое физическое лицо, проживающее в доме, и являющееся владельцем жилой площади в нем. Упоминание учредителей при регистрации ТСЖ в качестве юридического лица является формальностью. Члены правления и председатель регистрируются в ЕРГЮЛ. Если в составе правления происходят изменения, об этом необходимо уведомить фискальную службу для внесения соответствующих поправок.

Разница между двумя способами управления МКД

Что такое ТСЖ, понятно из его названия. Решение о создании этой некоммерческой организации принимают сами собственники квартир и закрепляют его путем голосования. Созданная структура проходит путь оформления юридического лица.

После официальной регистрации, ТСЖ несет полную ответственность в соответствии с нормативными документами за содержание общего имущества и за уровень предоставляемых коммунальных услуг.

Отличием этой формы управления МКД от других, является ее некоммерческая ориентация. Главная цель товарищества — создать все условия для полноценного обслуживания МКД, а не заработать на этом деньги. Управляющая организация, или как часто ее называют УК, преследует совсем другие цели.

Управляющая компания является коммерческой структурой, с наемным штатом работников. Главным приоритетом в работе УК является получение прибыли. Если структура окажется нерентабельной, она просто не сможет полноценно работать.

Обратите внимание! При управлении домом ТСЖ, все непотраченные финансы остаются на счету дома и будут израсходованы с учетом интересов жильцов. Если домом управляет УК, то такие деньги останутся на ее счетах и будут потрачены на усмотрение управляющей компании.. Преимуществом сотрудничества с товариществом является и то, что руководящий состав ТСЖ представлен обычными собственниками жилья в конкретном доме

Члены правление и его председатель выбираются через процесс общего голосования членами товарищества (ст.123.14 ГК РФ)

Преимуществом сотрудничества с товариществом является и то, что руководящий состав ТСЖ представлен обычными собственниками жилья в конкретном доме. Члены правление и его председатель выбираются через процесс общего голосования членами товарищества (ст.123.14 ГК РФ).

Все вопросы, которые возникают в процессе деятельности ТСЖ, решаются на общем собрании. Его члены самостоятельно определяют необходимые статьи расходов и первоочередность использования денежных средств. Персонал же управляющей организации назначается ее директором без учета интересов жильцов.

В процессе управления домом, ТСЖ заключает договор с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг. В свою очередь, РСО намного выгоднее, когда оплата за использованные ресурсы происходит прямо со счета ТСЖ. Вероятность возникновения больших задолженностей при сотрудничестве с управляющими компаниями намного выше.

Порядок преобразования жилищно-строительного кооператива в товарищество собственников жилья

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение о том, что в жилищно-строительном кооперативе отпала необходимость, они могут создать любую форму управления. Наиболее важным этапом в трансформации ЖСК в ТСЖ будет проведение учредительного собрания.

Учредительное собрание

Данное собрание должно быть подготовлено заранее. Оповещение о его проведении размещается в местах предоставления информации заблаговременно с целью информирования всех членов кооператива о назревшем вопросе изменений в деятельности обслуживающей организации. Оповещение может быть выполнено в виде объявления на специально оформляемых досках. Дополнительно такая информация может быть размещена на официальном сайте кооператива, если таковой имеется, а также в ГИС ЖКХ.

В качестве следующего этапа рассматривается собственно проведение собрания, на котором может быть принято решение о трансформации жилищно-строительного кооператива в товарищество собственников жилья. Данное решение необходимо оформить с помощью специального протокола, так как именно этот протокол ляжет в основу процедуры ликвидации кооператива и создания товарищества.

К такому протоколу предъявляются определенные требования, среди которых обязательное наличие листа голосования по выдвинутому вопросу. При этом за ликвидацию кооператива должны высказаться все его члены, а в качестве голосов за создание товарищества достаточно объема в виде пятидесяти процентов плюс один голос от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме. Подсчет голосов производится в обязательном порядке только с учетом площадей жилых и нежилых помещений, которые находятся в собственности у голосующих лиц (чем больше площадь – тем больше голосов).

Процедура ликвидации ЖСК и создание ТСЖ

Если принято положительное решение о необходимости проведения трансформационной процедуры, потребуется провести процедуру ликвидации юридического лица в виде жилищно-строительного кооператива и по созданию товарищества собственников жилья.

Данная процедура проводится в несколько этапов, ключевыми из которых становится уведомление государственных органов о принятом решении и механизмах его реализации, а также кредиторов о ликвидации ранее существовавшего юридического лица. Кроме того, потребуется провести процедуру полных взаиморасчетов со всеми имеющимися контрагентами с целью закрытия имеющихся финансовых обязательств.

После этого возможно получить свидетельство о ликвидации юридического лица и снятии его с учета в налоговых органах.

Оформление нового юрлица

Оформление нового юридического лица может происходить параллельно с ликвидацией прежнего юрлица. Главным условием является правильное документальное оформление создаваемого товарищества, с точки зрения действующего жилищного законодательства. В противном случае в регистрации нового юридического лица может быть отказано.

Товарищество собственников жилья должно приступить к выполнению своих непосредственных обязанностей в течение одного месяца после ликвидации кооператива. Данный срок ни в одном нормативном акте не прописан и формируется только на основании имеющейся правоприменительной практики. Такие временные рамки определены в связи с тем, что, в противном случае, жителям многоквартирного дома придется выбирать иную форму управления своим домом и находящимся в нем общедомовым имуществом.

Здесь ключевым условием будет согласие не только собственников помещений в “неопределившемся” доме, но и в том доме, к которому будет происходить юридическое присоединение. Такая особенность обусловлена тем фактом, что иначе принятое решение можно будет считать неправомерным, а сам факт присоединения многоквартирного дома к уже созданному товариществу собственников жилья может быть оспорен, в том числе на основании специально вынесенного судебного решения.

Получение свидетельства о постановке на учет

Если процесс оформления товарищества собственников жилья благополучно завершен, то итогом его станет получение свидетельства о постановке на учет в налоговых органах и фиксации данных о новом юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц.

Начальные шаги

ТСЖ организуются как в одном многоквартирном доме, так и сразу в нескольких. Или на земельных участках, которые объединяются одной, общей территорией.

Есть несколько сложностей, которые связаны с определёнными факторами:

• Как регулировать вопросы юридического, финансового характера?
• Кто и как подаёт отчётность по налогам?
• Ведение документации.
• Как организовать общие собрания?
• Проведение голосований.
• Порядок образования ТСЖ требует строгого соответствия текущему законодательству.
• Как собирать информацию у собственников жилых помещений?

Деятельность ТСЖ основывается только на правовых аспектах, упомянутых в Жилищном Кодексе. Чтобы организация была законной, в неё должны вступить владельцы минимум 50 процентов от общей площади дома. У каждого жильца есть право отказаться от вступления в ТСЖ. Но даже в этом случае присутствует обязанность по выполнению предписаний после общих собраний. Зато такие жильцы не имеют права принимать участие в голосовании.

Обязательно создание инициативной группы из числа жильцов квартир, минимум из 5 человек. Для принятия устава формируется первичное общее собрание. А для оформления подготовительной документации инициативная группа направляет заявление в городскую администрацию.