Административная ответственность

Виды административных взысканий

Виды административной ответственности граждан закреплены в гл.3 КоАП РФ. Всего предусмотрено несколько категорий мер взыскания, а именно:

• предупреждение в письменном виде – обычно выносится несовершеннолетним лицам или гражданам, уличенным в легком правонарушении впервые;
• штраф в виде установленной суммы денежных средств;
• изъятие предмета нарушения, будь то: деньги, оружие, нелегальная продукция и т.п. – конфискация совершается на безвозмездной основе в пользование государства;
• лишение гражданина конкретных прав, к примеру, на вождение автомобиля или на хранение оружия;
• арест, предполагающий помещение нарушителя в условия изоляции от социума;
• выдворение за пределы территории Российской Федерации – если нарушитель является гражданином иного государства или апатридом;
• дисквалификация, подразумевающая наложение запрета на занимание указанных должностей – обычно это касается государственных или муниципальных служащих, а также руководителей коммерческих организаций;
• временная приостановка функционирования предприятия и представительств;
• обязательные работы, заключающиеся в принудительной реализации полезных для социума работ после учебной или рабочей деятельности.

Вышеуказанный список мер взыскания являются исчерпывающим. То есть использование иных категорий наказания в местном законодательстве невозможно.

Что такое административная ответственность

Под данным правовым понятием принимается применение административных взысканий. Она проявляется в применении госорганами и их должностными лицами мер воздействия к гражданам или организациям, которые в разной степени нарушают действующее законодательство.

Назначение административной ответственности (АО) имеет характерные особенности, которые заключаются в следующем:

• вердикт о назначении АО может быть выдан только законодательными и исполнительными органами власти, которые имеют на это компетенцию;
• установить АО могут только на основании совершенного административного правонарушения, которое перечит действующему законодательству;
• основное отличие такой ответственности от дисциплинарной в том, что вторая применяется, если наказание назначается начальником для своего сотрудника, тогда как административная может наступить только после назначения исполнительными органами власти;
• нести ответственность придётся вне зависимости от того, возникли ли какие-либо последствия или нет. Назначение административного взыскания происходит по факту нарушения закона.

Действующими законодательными документами определены разновидности административной ответственности, которые прописаны в таблице ниже.

Терминал для оплаты административных взысканий

Каждому гражданину, пребывающему на территории Российской Федерации, требуется знать КоАП. Понимание того, за какие правонарушения наступает административная ответственность, необходимо во избежание правонарушений и возникновения проблем с законом. Действующее законодательство строго определяет перечень действий, которые являются нарушениями и разновидности административной ответственности, которая за ними последует.

Признаки административного правонарушения и виды административных взысканий

Административная ответственность — разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. Понятие административного правонарушения содержится в ст. 2.1 КоАП РФ: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность». С учётом этого определения можно называть следующие признаки административного правонарушения:

Деяние — акт волевого, осознанного поведения, может быть действием (переход улицы на красный сигнал светофора) или бездействием (неявка в суд для исполнения обязанности присяжного заседателя);

Антиобщественный характер — посягательство на интересы гражданина, государства и общества: обобщённый перечень таких интересов дан в ст

1.2 КоАП РФ и конкретизируется в содержащихся в нём правовых нормах;

Виновность — аналогичная уголовному праву конструкция с умыслом и неосторожностью (ст. 2.2 «Формы вины» КоАП РФ);

Противоправность — ситуация, при которой объект посягательства не только представляет определенную ценность для личности, государства и общества, но и охраняется правом.

Важно понятие наказуемости, при которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения (ст. 3.1 КоАП РФ)

Виды административных взысканий определены в ст. 3.2 КоАП РФ. За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные наказания:

Предупреждение. Это выносимое официальное порицание управляемым органом в письменной форме, установленной законодательством;

• Административный штраф. Это денежное взыскание, размер которого определяется в статье, устанавливающей ответственность за конкретное правонарушение;
• Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Это аналогичное предыдущему принудительное изъятие без какой-либо компенсации;
• Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права охоты, управления транспортным средством и т. п.);
• Административный арест. Он подразумевает задержание нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения антитеррористической операции — до 30 суток;
• Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• Дисквалификация. Это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управление юридическим лицом в иных случаях;
• Административное приостановление деятельности.
• Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 192-ФЗ; вступил в силу с 20 января 2014)

Признаки административной ответственности

Перечислим главные признаки административной ответственности:

• Значимым основанием признается административное правонарушение. Оно содержит состав, предусматривает наказание.
• К ответственности привлекаются и органы, и некоторые должностные лица, они перечисляются полным списком в КоАП. Для ознакомления прочесть можно главы 23 и 24;
• Административное взыскание за административное правонарушение не налагается на людей, выступающих в роли подчиненных. К подчиненным применяются взыскания дисциплинарного типа;
• Мерой административной ответственности за противоправные действия или незаконную деятельность считается назначенное административное наказание. Рассматриваются его разновидности в главе под номером 3 КоАП. Регулировать административную ответственность призваны нормы права, именуемого административным.

Нормы регулирования ответственности за административное правонарушение содержатся в соответствующих законах субъектов и КоАП. Он принят в 2001 году, но вступил в действие с 2002 года. Понятие и признаки административной ответственности в нем обозначены точно.

Что такое административное нарушение?

Необходимо рассмотреть, что собой представляет административное правонарушение. Оно подразумевает действие противоправное и бездействие, тогда это административное правонарушение. По закону, за такие деяния полагается административная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

Деяние, осознаваемое лицом и управляемое исключительно его волей;
Подразумевается результат деятельности, нарушающей нормы различных сфер права;
Действие для общества вредно, административное правонарушение на короткий промежуток времени нарушает обычный ход общественной жизни;
Закреплено административное правонарушение в положениях КоАп или законах субъектов страны;
Приводит к административному наказанию.
Важно наличие установленного субъекта, совершившего действия.

Административная ответственность для физических лиц предусматривает возраст более 16 лет. Не играет роли, совершил административное правонарушение гражданин страны или иностранный гражданин, либо лицо без гражданства.

Административная ответственность полагается за совершенное административное правонарушение, само понятие описано в статье 2.1, которая предусмотрена в КоАП. Среди признаков административного правонарушения выделяются:

Административное правонарушение связано с действием или бездействием (не пришел в суд);
Носит характер антиобщественный. Состав преступления не подразумевается, но были нарушены интересы общества, либо государства или отдельно взятой личности

Перечень деяний при административном правонарушении упорядочен в КоАП;
Виновность бывает умышленной или из-за неосторожности;
Противоправный характер административного правонарушения. Объект посягательства представляет особую ценность для общества или отдельно взятой личности, охраняется правом.

Производство по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных проступках ‒ это процессуальная деятельность уполномоченных лиц, которая направлена на выявление и прекращение такого проступка, на установление всех обстоятельств дела и виновных лиц, на привлечение их к административной ответственности.

В основном, в теории выделяют два вида такого производства:

1. обычное, которое представлено стандартной процедурой;
2. упрощенное, которое характеризуется тем, что протокол не составляется (в случаях, указанных ниже), а выносится сразу постановление.

Согласно анализу положений КОАП основными этапами производства по делам об административных правонарушениях являются

1. возбуждение дела;
2. рассмотрение дела и принятие решения;
3. обжалование постановления;
4. исполнение решения, применение административного взыскания.

Для того, чтобы возбудить дело об административном правонарушении, уполномоченное лицо должно составить протокол по установленной форме. Его наличие свидетельствует о том, что есть основания для начала производства по делу об административном проступке.

Понятие административной ответственности

В настоящее время самым актуальным определением административной ответственности является определение, предложенное А.А. Поповым

В современной литературе существует базовая характеристика административно ответственности, в которой выделены ее характерные черты:

1. Административная ответственность представляет собой государственное принуждение, так как реализация властных полномочий осуществляется через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Административная ответственность это правовое принуждение, подчиняющееся общим принципам законности и справедливости права.
3. Неблагоприятные последствия, которые указаны в санкции правовой нормы, являются логическим следствием административной ответственности.
4. Меры административной ответственности характеризуют противоправность деяния от имени государства.
5. Административная ответственность представляет собой один из видов юридической ответственности.

Кроме того, для административной ответственности характерен ряд черт, представленных в таблице ниже.

Источники семейного права
Характеристика источников семейного права России.

Административная ответственность

№

Черты административной ответственности:

Актуальность

1

Административную ответственность можно рассматривать как правовую ответственность за административные правонарушения

+

2

Административная ответственность используется как важное средство правоохраны, борьбы с особым видом нарушений – административными правонарушениям;

+/-

3

Административная ответственность отличается своим субъектным составом. Административная ответственность налагается не только на физических, но и на юридических лиц.;

+

4

По своей сущности административная ответственность – это воздействие, управомоченного органа государства на субъект административного правонарушения.

+

5

Из нарушения административно-правовых норм следует применение мер административного принуждения, вплоть до соответствующих видов наказаний.

+

6

Административная ответственность характеризуется определенным порядком установления.

+

7

Меры административной ответственности применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц.

+

8

Органы и должностные лица, применяющие меры административной ответственности не связаны с нарушителями служебными и трудовыми отношениями.

+

9

Приобретение судимости и увольнение с работы не являются необходимыми следствиями привлечения к административной ответственности.

+

10

Административную ответственность характеризует особый процессуальный порядок ее реализации.

+

11

Всегда административная ответственность наступает перед государством, которое устанавливает полномочия органов по рассмотрению дел об этих правонарушениях и назначению наказаний.

+

12

Административную ответственность можно рассматривать как совокупность материальных и процессуальных правоотношений

+. Административная ответственность получает свое непосредственное выражение в отношении лиц, совершивших административное правонарушение, в особых мерах административного принуждения – в административных взысканиях

Административная ответственность получает свое непосредственное выражение в отношении лиц, совершивших административное правонарушение, в особых мерах административного принуждения – в административных взысканиях.

Понятие и особенности административной ответственности

Основанием административной ответственности является совершение физическим лицом административного правонарушения (проступка) – статья 10 КоАП.

Административный проступок – это посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы человека и гражданина, на установленный порядок  управления противоправное виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Признаки административного правонарушения:

Признаки административного правонарушения:

• Общественная вредность (посягательство)
• Противоправность
• Виновность

Вина – психическое отношение лица к содеянному им и его последствиям. Вина выражается:

умысел (прямой, косвенный) – ст

11 КоАП
неосторожность – ст. 12 КоАП

4. Наказуемость
Виды административных взысканий перечислены в ст. 24 КоАП (8 видов); правила наложения административных взысканий гл. 4 КоАП.

Условия для наступления ответственности

Для констатации факта правонарушения нужно соотнести фактически содеянное с указанным в статье закона составом. Последний включает 4 признака:

Деяние.Что совершает субъект. Деяние выражается в действии (например, нанесение побоев) или в бездействии (например, непредоставление пешеходам преимущества в дорожном движении).

Наличие общественного вреда.В практике встречаются ситуации, когда объективно деяние подпадает под описание в законе, но фактически не причиняет вреда общественным отношениям.Это основание для освобождения от административной ответственности согласно статье 2.9 КоАП РФ. Но решать такой вопрос вправе только судья.

Например, покупатель берёт в магазине резинку для волос за 15 руб., а кассир забывает пробить чек. Наказание должно быть назначено торговой организации по статье 14.5 КоАП РФ. Однако очевидно, что такое деяние практически не причиняет вреда обществу.

Противоправность.Привлечь к ответственности можно только за проступки, указанные в законе (это что?)

Нельзя, например, наказывать лицо за внутренний негатив по отношению к обществу, если он никак не проявляется вовне.

Виновность.Вина бывает умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (в форме небрежности или легкомыслия). Если её нет, то нет и мер воздействия

Например, нельзя наказать человека, совершившего проступок в невменяемом состоянии.

Кратко по теме административной ответственности

Важным механизмом защиты общественного правопорядка является юридическая ответственность. При этом с административной ответственностью многие люди сталкиваются чуть ли не каждый день. Например, все мы знаем и не раз слышали о том, что безбилетный проезд в общественном месте ‒ это нарушение.

Но не все знают, чем отличается административный проступок от преступления, и чем административная ответственность согласно КОАП отличается от уголовной ответственности по КК Украины в 2020 году. Не все знают также, какие органы уполномочены составлять протоколы о совершении административного правонарушения, и какие обязательные пункты должны там быть. Обо всем этом наша статья.

Наступление административной ответственности

Ю.М. Козлов выделяет условия наступления административной ответственности в российском праве. По его мнению, «административная ответственность наступает в случаях нарушения или несоблюдения общеобязательных правил, т.е. распространяющихся на всех физических и юридических лиц, подпадающих под их регулятивное действие. Они разнообразны, в основном носят специальный характер» .

Административная ответственность наступает в случае нарушения административно-правовых норм

Важно отметить, что действующее законодательство допускает возможность привлечения к административной ответственности за нарушения норм в иных отраслях права, таких как:

• Трудовое право
• Финансовое право
• Земельное право
• Конституционное право.

Исходя из выше сказанного, можно с уверенностью констатировать, что административная ответственность имеет межотраслевое значение.

Процессуальной формой реализации административной ответственности является установленный законодательством особый порядок производства по делам об административных правонарушениях.

Наконец, основанием административной ответственности является особый вид правонарушения – административное правонарушение.

Таким образом, административная ответственность означает наступление определенных последствий негативного характера для тех, кто ненадлежащим образом выполняет требования соответствующих административно-правовых норм. В самом обобщенном виде она характеризуется в качестве результата совершения административного правонарушения.

Отличие административной ответственности от других видов ответственности.

Административная ответственность является конкретным видом юридической ответственности. Присущие ей особенности позволяют провести грань между нею и другими видами такой ответственности.

Особенности административной ответственности, которые позволяют установить ее отличие от других видов ответственности:

Подводя итоги, отметим отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности. Для уголовной ответственности основанием является совершение преступления; наступает она исключительно в судебном порядке; ее основные стороны регламентированы УК РФ и УПК РФ; уголовной ответственности подлежат только физические лица.

Дисциплинарная ответственность, хотя и наступает во внесудебном порядке, что сближает ее с административной ответственностью, характерна для отношений, в рамках которых виновный подчинен органу или должностному лицу, являющемуся субъектом дисциплинарной власти.

Для гражданско-правовой ответственности (имущественной) характерно возмещение убытков или вреда, а потому ее основное содержание составляют последствия имущественного характера, включая восстановительные меры. Административная же ответственность не предполагает возмещения имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением.

Литература

1. Конституция Российской Федерации» с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ// Консультант Плюс. Версия Проф . – – М, 2016.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016// Консультант Плюс. Версия Проф . – – М, 2016.
3. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: «Проспект», 2010
4. Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2015
5. Козлов Ю. М. Административное право России. Учебник. – М.: Юристъ, 2012
6. Новиков С.А. Административное право: Конспект лекций. – М.: «Приор-издат», 2013.
7. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы – М.: Норма, Инфра-М, 2012.

Заключение

В российской практике немало людей привлекается к административной ответственности. Причем граждане зачастую даже не осознают, что они нарушают закон. Но знание основных позиций КоАП РФ, понимание того, какие меры взыскания могут быть реализованы и как можно будет обжаловать решения уполномоченных ведомств – все это позволит нарушителю обеспечить защиту собственных интересов в полной мере. Ведь не редкость, когда должностные лица интерпретируют состав проступка неверно, что становится причиной выполнения более тяжких мер взыскания.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.