Запрет выезда за рубеж

Кому могут запретить или ограничить выезд за границу?

Запрет на выезд за границу вводится на основании Федерального закона №114-ФЗ. Этим нормативно-правовым актом указаны случаи, когда гражданин ограничен в правах пересекать государственную границу. К ним относятся:

• Преступники, которые не отбыли наказание.
• Обвиняемые в преступлениях и подсудимые.
• Призывники и военнослужащие срочной/альтернативной службы.
• Сотрудники ФСБ и лица, у которых есть доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.
• Лица, подавшие заведомо не правдивые данные для оформления документов, чтобы выехать из страны.
• Госслужащие.
• Граждане, которые избегают выполнения обязательств, наложенных на них судебным решением.

Преступники, которые не отбыли наказание.

Граждане, относительно которых судом вынесен обвинительный приговор, на весь период действия судимости не могут выезжать за границу. Ограничение снимается только после того, как судимость будет погашена или снята. Но есть исключения, когда таким лицам разрешается выезд за рубеж, а именно:

• Если они амнистированы или помилованы.
• Изменения в законодательстве исключают из Уголовного кодекса состав преступления, за которое назначено наказание.
• Судебный приговор отменен.
• Срок давности исполнения приговора истек по обстоятельствам, которые никак не зависят от осужденного.

Обвиняемые в преступлениях и подсудимые.

Но и до вынесения обвинительного приговора на обвиняемых и подсудимых накладываются ограничения по свободному выезду за границу. Ограничения становятся недействительны, если:

• С гражданина снимаются все обвинения.
• Наказание отменено.
• Уголовное дело заканчивается оправдательным приговором, который вступил в силу.
• Не применяется мера пресечения к освобожденному обвиняемому.

Призывники и военнослужащие срочной или альтернативной службы.

Лица, призванные для прохождения срочной воинской службы в армии на весь ее период не могут выезжать за рубеж, за исключением:

• Военнослужащий является контрактником, а командир части, в которой он проходит службу, выдал ему официальный документ, разрешающий беспрепятственно выезжать за пределы России.
• Лиц, у которых есть отсрочка от армии или они освобождены от прохождения службы.

На сотрудников ФСБ вводится ограничение на свободный выезд за пределы страны во время подписания контракта с ведомством. Временно снять запрет на выезд можно, если подать соответствующий рапорт. Обращаться с ним нужно не позже, чем за три месяца до запланированной поездки. При удовлетворении рапорта выдается соответствующее решение, которое выдается под роспись.

Дополнительное ограничение на выезд за границу для сотрудников ФСБ является их доступ к сведениям, которые составляют государственную тайну. Но и другие лица, не являющиеся сотрудниками государственной службы безопасности, получают доступ к такой информации, к ним относятся и сотрудники полиции МВД России. Установлено три степени секретности, наименьшая из которых – секретно

Наличие только такого доступа не является самодостаточным основанием для ограничения поездок за рубеж, в отличие от двух других степеней секретности – совершенно секретно и сведения особой важности

Здесь все довольно просто, подал ложные сведения, получил запрет на выезд, сроком один месяц. В любом случае, необходимо учитывать что основанием для введения подобного ограничения, является доказательство факта подачи заведомо ложных данных. Поэтому при заполнении каких либо документов, необходимых для выезда за границу, будьте очень внимательны и действуйте только в рамках закона!

Госслужащие.

На государственных служащих вводятся ограничения по выезду за границу, в зависимости от занимаемой должности и доступа к сведениям, составляющим государственную тайну. Сюда входят и граждане, чья служба проходит на режимных объектах. Вводиться такой запрет может:

• Нормативно-правовым актом.
• Трудовым соглашением.

Процедура наложения запрета

Процедура наложения запрета происходит следующим образом:

1. Лицо, перед которым у ответчика имеется невыполненное обязательство, обращается в суд за разрешением вопроса.
2. В случае благоприятного исхода истец получает исполнительный документ, который направляет в органы ФССП.
3. Пристав, приняв исполнительный документ, в трехдневный срок возбуждает производство (ст. 30 п. 8 ФЗ 299) и устанавливает должнику срок (5 дней) для добровольного выполнения требований.
4. Если в установленный период обязательство не будет выполнено, сотрудник ССП по собственной инициативе или по ходатайству взыскателя вправе вынести постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ.
5. Постановление утверждается вышестоящим руководством пристава.
6. Информация о принятом решении передается в пограничную и федерально-миграционную службу. Копия постановления на следующий день после вынесения должна быть отправлена должнику. Как показывает практика, адресат часто не получает документы и остается в неведении относительно статуса «невыездного».

Постановление действует 6 мес. По истечении этого времени запрет автоматически снимается. Если должник не исполнит обязательства, пристав вправе вновь ограничить выезд на полгода и делать так до тех пор, пока требование исполнительного документа не будет полностью удовлетворено (Приложение № 54 к Приказу ФССП № 318 от 11.07.2012).

Таким образом, должнику горит зеленый свет на таможне, пока не вынесено соответствующее постановление.

Нередко приставы, даже при задолженности больше 30 тыс. рублей не накладывают запрет на выезд. Причина — колоссальная загруженность. Согласно исследованиям, проведенным Счетной палатой в сентябре 2018 года, на одного сотрудника ССП ежемесячно приходилось более 400 дел, что в 18 раз превыша установленную норму. Госслужащие, заваленные большим объемом работы просто не успевают качественно выполнять обязанности. Если взыскатель не проявит активность, у должника есть надежда без особых проблем совершить поездку за рубеж.

Вот и получается, что наличие долга и исполнительного производства само по себе не является показателем того, что человека не выпустят из страны.

Кроме пристава, ограничить выезд за границу может суд. Например, если исполнительный документ выдавался на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, удостоверении комиссии по трудовым спорам, актам уполномоченных органов, должностных лиц. В этом случае срок действия запрета определяется судебным решением.

Федеральный закон о порядке выезда и въезда в РФ: официальный текст

Основания для запрета выезда за рубеж содержатся в ФЗ 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Правовой документ был разработан и одобрен депутатами Госдумы в 1996 г. Спустя месяц после принятия он вступил в силу. Последние изменения в официальный текст законопроекта внесли в 2017 г.

Согласно положениям действующего акта, постановление, заверенное подписью судебного пристав, является основанием для того, чтобы не выпустить гражданина из России. В законодательстве предусмотрены следующие основания для наложения ограничений:

в течение как минимум 5 лет нельзя отправляться за рубеж лицам, работающим со сведениями, представляющими важность, и с государственными тайнами. Обычно эти условия прописаны в контракте служащего

Указанный период может длиться дольше;
запрещено покидать территорию России гражданам, находящимся на военной или альтернативной гражданской службе по призыву. Ограничение действует до окончания службы;
нельзя отправляться за границу лицам, в отношении которых ведется судебное разбирательство, до завершения процесса;
граждане, осужденные за совершение преступления, либо отбывающие тюремный срок, не могут выехать за рубеж;
при наложении административного взыскания и уклонении от его исполнения запрещено покидать страну;
если в паспортный стол намеренно предоставляются неверные сведения, нельзя выезжать за рубеж;
при банкротстве бизнесмена накладываются ограничения.

Действующее законодательство предусматривает отправку письменного уведомления лицам, которым запрещено выезжать за границу. В сообщении указываются сроки и причины наложения ограничений. При оформлении запрета загранпаспорт гражданина передается в паспортный стол, где его хранят до тех пор, пока не истечет положенный период.

Что касается военнослужащих, они могут отправиться за границу только в том случае, если у них есть разрешение высшего руководства, зарегистрированное согласно положениям закона. Определенные ограничения предусмотрены для жителей младше 18 лет. Они могут покинуть Россию лишь в сопровождении одного из следующих лиц:

• кто-либо из родителей;
• опекун;
• усыновитель;
• попечитель.

Если несовершеннолетний вынужден отправиться за рубеж самостоятельно, требуется предоставить нотариально заверенное согласие родителей либо опекунов. Обо всех перемещениях лиц младше 18 лет должны получать информацию органы опеки.

Способы проверки в 2019 году

Если гражданин РФ считает, что у него нет никаких долгов, значит, и проблем с пограничниками не возникнет. Всё же нелишне подстраховаться. Как узнать, разрешен ли выезд за границу? Достаточно посетить несколько сервисов, чтобы точно знать, есть ли у кого-либо претензии к конкретному лицу.

Обращение в отделение ГУВМ МВД

Проверить ограничение на выезд за границу нетрудно в ближайшем отделении управления, занимающегося миграционными вопросами. Там по запросу выдадут справку об отсутствии (наличии) судимости и находящихся в работе исполнительных производств. После рассмотрения запроса, которое займет от нескольких часов до 2 дней, обратившийся получит на руки справку.

Онлайн-проверка

Она более востребована. Онлайн-проверка запрета на выезд из РФ, например, доступна на официальном сайте МВД РФ. На главной странице достаточно открыть вкладку «Онлайн-сервисы», перейти на «Прием обращений граждан», из списка выбрать «Главное управление по вопросам миграции» и там, предоставив необходимую личную информацию, подать обращение с просьбой подтвердить отсутствие судимостей и долговых обязательств. Ведомство ответит по телефону, вышлет сведения заказным письмом или электронной почтой (по выбору обратившегося).

Через портал «Госуслуги»

Легко проверить выезд за границу по фамилии на портале госуслуг. Настроив информеры, можно увидеть даже суммы долгов, и, кстати, тут же можно их погасить. Высвечивается судебная, налоговая задолженность, штрафы ГИБДД. Или информация об отсутствии таковых. Следует войти в личный кабинет, выбрать вкладку «Проверка налоговых задолженностей», ввести персональные данные. Все сведения, не являющиеся секретными, отобразятся на мониторе.

И портал ФНС предоставляет такую информацию. Как узнать, выпустят ли за границу налогоплательщика? Тем, кто еще не зарегистрирован на нем, предстоит зайти в любое отделение, заполнить анкету и получить временный пароль. Войдя в систему, придумать новый. Теперь доступно будет уточнить, числится ли за пользователем задолженность по налогам.

Сайт судебных приставов

А вот на сайте ФССП проверить, выездной за границу или нет, не удастся. Правда, в разделе «Интернет-приемная» можно оставить соответствующее обращение. Официальный ответ придет недели через три-четыре. Но если заверенная бумага не требуется, этого достаточно, чтобы проверить наличие невыплаченных долговых обязательств, способных стать причиной ограничения на выезд.

На портале ФССП нужно обратиться к вкладке «Узнайте о своих долгах». Ввести Ф. И. О., региональное отделение. Если после этого появится информация: «Банк данных исполнительных производств», значит, пользователь, увы, в нем есть. При высвечивании надписи: «По вашему запросу ничего не найдено» – можно спокойной собираться в путешествие.

Проверить себя на выезд за границу можно и у пограничников, которые имеют списки всех «невыездных» граждан. Пограничная служба сама не снимает запрет на выезд. Когда человек погасил все имевшиеся обязательства, ФССП аннулирует вето и информирует об этом ФСБ.

Кому обычно запрещают

Существует несколько категорий граждан, которых пограничник не имеет права выпустить за рубеж. Давайте кратко рассмотрим каждую из них.

Несовершеннолетние

Если гражданину нет 18 лет, он не имеет прав самостоятельно без разрешения одного из родителей (опекуна, попечителя) покидать территорию страны. Такое разрешение должно быть оформлено у нотариуса и содержать данные сопровождающего лица.

Если ребёнок летит с одним из родителей, сложности возникнут если есть запрет на выезд, поданного вторым родителем в подразделение по вопросам миграции при МВД. Отозвать такое заявление может только тот родитель, который его оформил. В ином случае оспорить и снять запрет на выезд ребёнка за границу можно в судебном порядке.

Должники

Невыездными становятся злостные неплательщики, которые уклоняются от исполнения взятых на себя обязательств. После вынесения судебного решения о принудительном взыскании долга пристав-исполнитель может ограничить право должника на зарубежные поездки. Причём накладывается такой запрет далеко не всегда, а по усмотрению сотрудника ФССП. Бывают случаи, когда человек спокойно путешествует, имея миллионные долги. А другого не выпустят заграницу с одним просроченным штрафом ГИБДД

Поэтому важно заранее проверить наличие запрета на поездки за границу и уже исходя из этой информации, строить план путешествия

Узнайте о своем долге
Бесплатная онлайн проверка судебной задолженности

Узнать задолженность

Госслужащие

В настоящий момент в России нет закона, формально запрещающего выезд за границу для всех госслужащих. Ограничение, указанное в ст. 15 114-ФЗ, прямо касается только служащих и работников Федеральной Службы Безопасности.

Осужденные

Лица, подозреваемые или осуждённые в совершении преступления, даже освобождённые условно-досрочно, не выпускаются за пределы страны. После погашения судимости конституционное право на свободу передвижения полностью восстанавливается.

Допуск к гостайне

Гражданин при оформлении допуска к государственной тайне I и II степени («Особой важности» и «Совершенно секретно») информируется о наложении временного ограничения на визиты за границу. Обычно срок действия такого ограничения составляет пять лет с момента увольнения (ознакомления с секретными документами), но может быть продлён до десяти лет

Примечательно, что допуск должностных лиц и граждан к гостайне является добровольным. Таким образом, сотрудник (или госслужащий, военнослужащий), подписывая договор о доступе к секретным сведениям, выражает своё согласие на последующие ограничения гражданской свободы.

Военнослужащие

До окончания военной службы призывник-срочник не имеет права поехать за границу. На контрактников это правило не распространяется. Однако, в силу исполнения должностных обязанностей, военнослужащие по контракту часто получают допуск к совершенно секретной информации, и поэтому не имеют права покидать территорию России.

Способы определения

Вариантов для определения возможности пересечения границы РФ существует несколько. Рекомендуется это делать до прохождения таможенного контроля, хотя и такой способ имеет право на существование.

Сайт ФССП
На портале ФССП можно получить актуальную информацию об имеющемся исполнительном производстве. Многие ошибочно полагают, если данные человека находятся на сайте, значит он автоматически лишается права на пересечение границы. Это не так, потому что запрет зависит от суммы задолженности. К примеру, если на сайте ФССП висит судебный приказ о взыскании с Петрова А.А. в пользу банка N 9 000 рублей, то гражданин по-прежнему остается выездным.
100% информацию о том, имеется ли запрет на путешествие за рубеж, помогут получить следующие действия:
посещение портала ФССП;
на главной странице нужно кликнуть по вкладке «Обращения»;
в открывшемся меню клик «Интернет-приемная»;
далее нужно заполнить представленную форму, выбрав тему об ограничении выезда за пределы России.
Ответ формируется автоматически на основе внесенных данных от судебных приставов.

ФНС и Госуслуги
Сайты Федеральной налоговой службы и Госуслуги не предоставляют конкретной информации о запрете выезда за границу. Однако, с помощью данных порталов можно проверить собственные финансовые дела – наличие задолженностей, штрафов и прочих обязательств. Если сумма не превышает 10 000 рублей, то никаких ограничений не существует.
Проверить долги онлайн

Сервис невылет.рф предлагает гражданам комплексную услугу по получению информации обо всех задолженностях – штрафы ГИБДД, алименты, налоги, кредиты и другое. При этом происходит оценка возможности вылета в другую страну с высокой долей вероятности.
Положительная сторона сайта в том, что даже на портале судебных приставов данные об исполнительном производстве могут выкладываться с задержкой до 24 дней, а здесь обновление сведений происходит мгновенно

Единственное, на что стоит обратить внимание, проверка персональных данных платная и составляет 299 рублей.

Хотите обойти запрет на выезд за пределы России? Проверенный вариант.

Представим, если суд Вы проиграли, что делать дальше? Есть еще один вариант спокойно ездить за границу – можно написать заявление в суд о рассрочке исполнения решения суда. На это должны быть существенные основания. Просто так никто Вам не отстрочит. Основаниями могут быть – инвалидность, потеря кормильца, сокращение (потеря постоянного дохода). Применяя такую тактику, Вы сможете отсрочить исполнение решения суда, и запрет на выезд за границу Вам не грозит.

Есть и другие варианты, они более рискованные и нет гарантии в этом случае, что обойти запрет на выезд удастся. Наверняка многих должников интересует вопрос: как выехать за границу, если есть долги?

Боитесь, что вам ограничат выезд?

Не факт, что пристав вынес постановление о запрете на выезд за пределы Российской Федерации. Чем это обусловлено? В среднем (если рассматривать большой город с населением около 1 млн. человек) у одного судебного пристава – исполнителя на исполнении находится около 2.5-3.5 тысячи исполнительных производств. Как вы думаете, реально ли по всем делам успеть сделать все действия и тем более вынести постановление о выезде за границу. Правильно! Нет! Пристав физически не успевает этого сделать.

Давайте подробнее рассмотрим действия, которые пристав выполняет, когда в службу судебных приставов поступает исполнительный лист.

1. возбуждение исполнительного производства
2. направление запросов о наличии имущества
3. проведение арестных мероприятий
4. ответы на запросы, поручения и прочее
5. окончания исполнительных производств

И это не исчерпывающий список, в пример я привел только основные.

Вышеуказанные действия обязательны к выполнению приставом по всем исполнительным производствам (по которым требуется выполнение данных действий). Поэтому велика вероятность, что до вас у пристава могут просто не дойти руки.

Даже если пристав возбудил исполнительное производство в отношении должника, то я Вам скажу сразу, что наложить запрет на выезд за границу не такая простая процедура как кажется. На самом деле приставу для того, чтобы наложить запрет нужно выполнить ряд обязательных действий, далее рассмотрим основные из них.

Процедура наложения запрета на выезд судебным приставом

Уведомить должника. Пристав обязан уведомить должника о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства. После того как пристав возбудил производство, ему обязательно нужно отправить в Ваш адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Это делается через почту, посредством направления заказного письма с уведомлением. Направлением такого письма на почту занимается канцелярия ФССП. Она загружена, и письма лежат месяцами без отправки. Текучка сотрудников тоже оказывает на этот фактор большое влияние, ведь не секрет, что в этой службе очень маленькие зарплаты. Если Вы получили постановление по почте, то вы считаетесь уведомленным о наличии исполнительного производства. Если постановление Вы не получили, то значит и не уведомлены.

Опросить должника. Приставу нужно опросить должника о причинах наличия задолженности. Это обязательные требования, которые предъявляют территориальные органы Управления ФССП России к пакетам документов, направляемых им для установления запрета на выезд. Если пристав не опросил должника, такой пакет не примут.

Сформировать пакет документов. Достаточно трудоемкий процесс. Копии материалов исполнительного производства нужно подшить и направить в территориальное Управление.

А что делать приставу, если должник не уведомлен и не опрошен? Конечно, пристав в данном случае не сможет вынести постановление об ограничении на выезд. А если сделает это, то его действия могут обернуться иском со стороны должника и тут уже можно будет взыскать убытки со службы судебных приставов, если таковые имели место (например потраченные деньги на путевки). В моей практике был интересный случай. Наш клиент, пытался выехать за границу на отдых. В аэропорту при попытке пройти пограничный контроль его не пустили. Пояснили, что в отношении клиента имеются ограничения на выезд.

По приезду домой клиент обратился в нашу компанию и мы выяснили, что ограничение наложено не законно и взыскали убытки с приставов. Лучше не доводить до крайней степени и оплачивать долги в срок. Остались вопросы? Ты можешь задать их на нашем сайте www.uk-vertum.ru, нажав на кнопку «бесплатная консультация».

Автор статьи

Один раз в неделю только полезные юридические статьи и никакого спама.

Почему не пускают за границу?

В перечень оснований, при которых накладывается запрет на выезд из России, входят следующие.

• Воинская служба. В путешествие по заграничным странам можно отправиться только после того, как закончишь служить в армии. К слову, на «контрактников» это ограничение не распространяется – они имеют право покидать пределы страны с разрешения командования.

• Допуск к государственной тайне. До 2015 года действовал запрет выезда за границу госслужащих только ФСБ. С 2015-го этот запрет стал распространяться также и на сотрудников МВД – закон запрещает покидать пределы страны не только руководящему составу, но и рядовым полицейским.

Пункт о запрете выезда включается в трудовые договора служащих, имеющих доступ к государственной тайне. Ограничение действует 5 лет после увольнения, однако в некоторых случаях этот срок увеличивается до 10 лет.

• Финансовые задолженности. С 2013 действует минимальный порог, при котором устанавливается запрет выезда за границу за долги – 10 тыс. рублей. Поэтому, если гражданин забыл оплатить, скажем, штраф за проезд на красный свет, это точно не станет основанием для отказа в пересечении границ России. А вот один или несколько просроченных платежей по кредиту наверняка испортят ему отпуск. Также ограничение выезда может быть вызвано, например, неуплатой алиментов.

• Судимость. С непогашенной судимостью в зарубежный вояж не пустят. Кроме того, ограничиваются в выезде граждане, которые подозреваются в совершении уголовных преступлений.

Запрет на выезд ребёнка за границу тоже действует – если один из его родителей против такого путешествия и подал официальное заявление об этом в соответствующие органы. Если же оба родителя не против, несовершеннолетний может отравиться за рубеж в сопровождении родственников, лиц, на которых оформлена нотариальная доверенность, или самостоятельно при наличии письменного одобрения родителей.

Проверка запрета поставленного судебными приставами

Можно ли узнать, выпустят ли меня за границу, например, по фамилии? Нет. Одной фамилии будет маловато. Ведь у практически каждого из нас есть множество однофамильцев. Поэтому данных нужно будет ввести чуть больше, но ничего сложного в этой процедуре не понадобится. Узнать, можете ли вы выехать за рубеж можно за считанные секунды.

Если на сайте откроется страница, где указано, что на вас заведено судебное производство, то в этом случае можно задуматься о том, что запрет на выезд у вас есть. Если в поисковике вас нет, то в этом случае судебные пристава вами не занимаются.

На главной странице сайта есть возможность воспользоваться расширенным поиском

Здесь будьте внимательнее, система выдаст всех однофамильцев, которые есть в системе, обращайте внимание на имя и отчество, и дату рождения

Даже если есть информация о том, что вы должник, это не означает, что ограничение на вас наложено. Для того, чтобы уточнить всю информацию по судебному производству, можно на сайте воспользоваться интерактивным помощником. Здесь вы сможете задать интересующий вас вопрос, на который получите квалифицированный ответ.

Для того, чтобы точно убедиться в том, есть запрет или нет, необходимо обратиться к судебным приставам, посетив их по месту работы. В процессе разговора можно решить вопрос о возможности невнесения в лист запрета. Если же запрет уже наложен — добиться разрешения на вылет можно только одним способом — погасить долги.