Оплата переработки
Каждая компания обязана вести учет рабочего времени своих сотрудников. Для этого предусмотрен табель
Проверяя его, инспекторы в первую очередь обращают внимание на учет сверхурочной работы. Если в табеле проставляются цифры не больше 8, а контролеры обнаружили, что сотрудники работали дольше, инспекторы произведут доначисление за переработку
Сверхурочная работа оплачивается:
- за первые два часа — не менее чем в полуторном размере;
- за последующие — не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ).
Повышенную оплату можно заменить отгулами, но не менее переработанного времени.
Выходные и праздники оплачиваются в двойном размере. По желанию работника взамен предоставляется любой другой день. Труд в праздники и выходные оплачивается в одинарном размере (ст. 153 ТК РФ).
Обязательно возьмите у работника заявление, что он согласен заменить повышенную оплату отгулами.
Обратите внимание, за работу в ночное время оплата сотрудника повышается минимум на 20 процентов от обычного оклада. Ночным считается время с 22 до 6 часов (Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 554)
Что касается несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет, они могут трудиться только 24 часа в неделю и с согласия одного из родителей. При этом если они учатся, то не более двух с половиной часов в день, а если нет, тогда до пяти часов (ст. ст. 92 и 94 ТК РФ). Молодые специалисты от 16 до 18 лет должны работать по семь часов в день, а общая продолжительность занятости в неделю не должна превышать 35 часов.
Если вы приняли совместителя, в табеле учета рабочего времени укажите, что он трудился четыре часа в день и не больше половины месячной нормы (ст. 284 ТК РФ).
Труд инвалидов I и II групп составляет 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). Притом продолжительность ежедневной смены устанавливают врачи. Поэтому требуйте у таких работников медицинское заключение (ст. 94 ТК РФ).
Период проведения плановых проверок
График проведения проверок находится в свободном доступе на сайте Генпрокуратуры РФ на отчетный год. Информация формируется до наступления отчетного периода, в конце предшествующего года. Если руководитель организации не согласен с графиком и самим фактом предстоящей проверки, то существует возможность обжаловать действие, заранее написав заявление и изложив свою позицию.
Важно
Региональное отделение Роструда обязано официально уведомить организацию за три рабочих дня до плановой инспекции. В противном случае результаты действия не имеют юридической значимости.
Длительность плановых проверок не может превышать 20 дней для крупных предприятий. Для малого бизнеса период посещения составляет максимально 50 часов, микро предприятия проверяются в течение 15 часов. Если сроки грамотно продлеваются по объективным причинам, то руководителя уведомляют об этом за три дня до окончания ревизии. Отсутствие официального уведомления не позволяет продлевать контрольные действия дольше установленного законом регламента.
В настоящее время для предприятий малого и среднего бизнеса установлены «надзорные каникулы», действующие до конца 2018 года. Если трудовой инспекцией выявлены грубые нарушения в течение последних трех лет деятельности, то для таких субъектов льготы по отсутствию проверок не действуют.
Как подготовиться к проверке трудовой инспекции
Самым частым нарушением, влекущим за собой штраф работодателю, является отсутствие всех необходимых документов.
Локальные акты обязательны для каждой, даже самой маленькой организации с наемными сотрудниками. Например, это свод правил внутреннего распорядка, положение о персональных данных работников.
Также обязательно выдавать расчетный листок (не является исключением оплата через безналичный расчет) — они не обязательно должны выдаваться под роспись, но сотрудники должны знать о своем праве – знать произведенный расчет за месяц. При желании у работодателя есть способ застраховать себя ведением журнала выдачи расчетных листков.
У работодателя в сейфе должны храниться трудовые книжки на всех сотрудников.
Зачастую работодатели допускают неточности в оформлении базовых документов. Например:
- В трудовом договоре не прописана ставка оплаты труда;
- На экземпляре трудового договора (любого другого документа), принадлежащего работодателю, не поставлена подпись работника;
- График отпусков подписан позже, чем за 14 дней до начала календарного года.
Прочие распространенные ошибки:
- Ежегодный отпуск разделен на мелкие части, и ни одна из них не достигает 14 дней;
- Заработная плата ниже МРОТ;
- Размер заработной платы указан не в российских рублях;
- Заработная плата выдается реже одного раза в 15 дней, при этом нет письменного согласия сотрудника на подобный график выплат;
- Наем иностранных граждан по срочному договору до окончания срока действия разрешения на работу. Чтобы избежать административной ответственности с иностранными гражданами лучше заключать стандартные бессрочные договоры.
Полномочия трудовой инспекции при внеплановой проверке
Совершая надзорные действия за соблюдением трудовых норм государственные инспекторы, имеющие удостоверения установленного образца, имеют право:
- беспрепятственно проникать на объекты с любыми организационно-правовыми формами и формами собственности;
- совершать запрос документов, объяснений и сведений, затрагивающих гражданские трудовые права, у работодателей или их представителей, у властных органов любого уровня;
- изымать образцы используемых на производстве материалов и веществ с целью проведения диагностики. Изъятие конкретных образцов должно сопровождаться составлением соответствующих актов с четким указанием на полученные объекты исследования;
- проводить расследование причин и обстоятельств несчастных случаев на производстве;
- передавать руководству проверенных организаций обязательные для исполнения предписания. В документах должны содержаться требования об устранении отклонений от действующего трудового законодательства;
- выдавать предписания об отстранении от трудовой деятельности конкретных физических лиц. Отстранению от работы по решению инспектора труда подлежат граждане, которые не прошли обязательное обучение правилам безопасности на производстве, инструктаж по охране труда, а также стажировку на рабочем месте и итоговую проверку знаний;
- подавать в судебные органы требования о ликвидации организаций, о прекращении деятельности отдельных структурных подразделений юридических лиц, совершивших недопустимые нарушения трудового права;
- оформлять протоколы и принимать к рассмотрению административные дела, передавать материалы о нарушении трудовых прав в суд и правоохранительные органы;
- выявлять факты применения непригодных индивидуальных средств защиты и запрещать их использование работниками;
- участвовать в судебном заседании в роли экспертов, чье мнение учитывается при вынесении решения о возмещении вреда, причиненного здоровью персонала на производстве.
При выполнении контроля исполнения российского законодательства инспекторы должны сохранять в секрете сведения, признанные государственной, служебной, коммерческой тайной. Не допускается распространение информации о заявителе, чья жалоба стала основанием для проведения проверки, если гражданин возражает против сообщения этих данных.
Работник инспекции не может требовать от работодателя юридических бумаг, образцов продукции или проб обследования объектов производственной среды, если они не входят в перечень предметов проверки. Отбирать образцы для исследования инспекторы вправе после составления соответствующего протокола.
Какие полномочия есть у ГИТ?
На федеральном уровне разработан закон №294, в него предусматривается порядок проведения рассматриваемой формы проверки. Руководству предприятия, сотрудники которого направили жалобу в ГИТ, изначально посылают запрос. Он обязан в течение установленного срока ответить на него. Этот период равняется 10 дням. Отсчет начинается с момента получения. К данному акту прикладывается копия приказа относительно проведения проверки.
Однако, если приказа не будет, на этом основании не получится обжаловать результаты такой проверки. Это связывается с тем, что рассматриваемый закон говорит о том, что грубым нарушением выступает только та ситуация, когда приказ не издавался в принципе.
У сотрудников ГИТ нет правомочия относительно заявления требований:
- предоставление копий актов, заверенные в нотариальной конторе;
- выдачи бумаг, не отнесенные к предмету проверку;
- документацию, получение которой допустимо при взаимодействии межведомственного типа.
Когда руководство фирмы ответило на запрос, предусматривается пара вариантов развития событий. В том числе:
- Происходит оформление акта, если выявлено наличие нарушений. В нем отражается предписание, указывающее на необходимость устранения. Кроме того, директора компании привлекают к ответственности административного типа.
- Предлагают руководству объяснить ситуацию и передать на рассмотрение дополнительную документацию. Это касается ситуации, когда в актах есть неточности или противоречия.
Вторая ситуация предусматривает возможность использования выездного типа проверки. Это происходит, если:
- фирма отказалась давать пояснения;
- после предоставления дополнительной документации не были устранены противоречия.
Принятое решение фиксируется при использовании письменной формы.
Что проверяет инспекция
Все проверки со стороны трудовой инспекции строго регламентируются нормами трудового и федерального законодательства. В каждом региональном субъекте могут разрабатываться собственные нормативные акты, предусматривающие проверки территориальной инспекции по труду.
Все проверки делятся на плановые и внеплановые и должны иметь основания.
Чаще всего юридическое лицо или ИП попадают под плановую проверку в следующих случаях:
- С момента проведения последних проверочных мероприятий прошло более трех лет;
- С момента регистрации субъекта в качестве юридического или ИП прошло три года.
При этом трудовая инспекция не озвучивает причины, по которым будет проводиться плановая проверка.
Если планируется внеплановая проверка, то, безусловно, имеется веское основание, которым чаще всего служит жалоба со стороны работника, чьи права были нарушены действиями работодателя.
К основаниям внеплановой контрольной деятельности относятся:
- Письменное обращение или запрос работника;
- Заявление о нарушении трудового законодательства, которое может повлечь вред жизни работника;
- Срок для выполнения требований по ранее вынесенным предписаниям подошел к концу;
- Запрос о внеплановой проверке поступил со стороны государственных органов.
- Все действия инспекции регулируются строго в соответствии с нормами закона. Превышать возложенные на нее полномочия инспекция не вправе.
Часто выявляемые нарушения
Самыми популярными недостатками в кадровой работе, которые обнаруживаются в ходе ревизии, считаются отсутствие и неверное оформление письменных трудовых договоров. Эксперты рекомендуют ставить подписи на всех страницах контракта. Данное требование отсутствует в законодательстве, однако автографы будут служить гарантией того, что одним участником правоотношений не будут внесены никакие изменения без ведома другого. Следующим документом, в котором часто выявляются нарушения, выступает трудовая книжка. На предприятии она должна быть у каждого служащего, проработавшего больше пяти дней.
Исключением в этом случае являются совместители. Трудовая книжка должна храниться на предприятии, выдавать ее работнику не допускается. В случае необходимости в кадровом отделе делается ее копия и заверяется соответствующими подписями и печатью. С записями, которые делаются в книжке, работник должен быть ознакомлен. Для этого под распоряжениями и приказами, которые стали основанием для их внесения, служащий ставит свою подпись. Еще одним документом, с которым могут быть связаны проблемы, являются Правила внутреннего распорядка. Их утверждает руководитель предприятия. Все сотрудники компании должны быть под расписку ознакомлены с этим документом. Отсутствие Правил является грубым дисциплинарным нарушением. Кроме этого, при отсутствии такого акта работников сложно привлечь за несоблюдение требований.
Несчастные случаи
Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве установлен ст. ст. 227 — 231 Трудового кодекса. Проверки соблюдения этих норм закреплены в Административном регламенте, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 21 сентября 2011 г. N 1065н.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в деятельности компании. К последним относятся вновь принятые сотрудники, а также студенты и практиканты.
Если произойдет какое-либо происшествие, работодатель обязан организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости — доставку его в медицинскую организацию. Кроме того, нужно принять меры по предотвращению развития ЧП и сохранить до начала следствия обстановку, какой она была на момент несчастного случая. Если это сделать невозможно, то ее нужно сфотографировать.
Для расследования трагедии работодатель должен создать комиссию в составе не менее трех человек. Порядок ее формирования установлен ст. 229 Трудового кодекса.
Дознания по случаям, в результате которых пострадавшие получили легкие повреждения здоровья, комиссия проводит в течение трех дней. Если пострадавшие получили тяжелые увечья либо кто-то умер, выяснения длятся в течение 15 дней. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется в течение одного месяца со дня поступления заявления. При необходимости эти сроки могут быть продлены, но не более чем на 15 дней. Порядок ведения такого следствия установлен ст. 229.2 Трудового кодекса.
Комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя и, по возможности, объяснения от пострадавшего.
На основании собранных материалов устанавливаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также виновные лица. Комиссия вырабатывает предложения по устранению нарушений и меры по предупреждению аналогичных ситуаций в будущем. Положение об особенностях расследования в отдельных отраслях и организациях, а также формы документов, необходимых для анализа, утверждены Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73.
В завершение изучения причин ЧП составляется акт, который подписывают все участники комиссии, работодатель его утверждает и заверяет печатью.
Один экземпляр акта выдается в течение трех дней пострадавшему (в случае его гибели — родственникам). Второй, вместе с материалами расследования, хранится у работодателя в течение 45 лет. Если несчастный случай — страховой, то составляется третий экземпляр акта. Его и копии материалов расследования работодатель в трехдневный срок после завершения расследования направляет в ФСС РФ.
ЧП заносится работодателем в журнал регистрации несчастных случаев на производстве. Этот документ ведется по форме, утвержденной Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев рассматриваются инспекциями труда и Рострудом, решения которых могут быть обжалованы в суд.
Взыскание задолженности по зарплате трудовыми инспекторами
У трудовых инспекторов появились новые полномочия.
Теперь они могут взыскивать с работодателя начисленную, но не выплаченную в срок работникам зарплату и другие выплаты в рамках трудовых отношений.
Соответствующие изменения внесены Федеральными законами от 02.12.2019 № 393-ФЗ и № 402-ФЗ в Трудовой кодекс РФ (новая ст. 360.1) и в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (новая ст. 72.2). С 13.12.2019 взыскание задолженности происходит следующим образом.
Выдача работодателю предписания об устранении задолженности
Выявив задолженность работодателя перед работниками по зарплате и другим выплатам в рамках трудовых отношений, трудовой инспектор выносит предписание об устранении этого нарушения в определенный срок.
Решение о принудительной выплате задолженности по зарплате
Если в указанный в предписании срок работодатель не погасил задолженность перед работниками, трудовой инспектор принимает решение о принудительном исполнении обязанности по выплате задолженности работнику (ч. 1 ст. 360.1 ТК РФ). Это решение может быть принято не позднее 1 месяца после:
- истечения срока, указанного в неисполненном предписании;
- вступления в силу решения суда о признании предписания недействительным, если оно обжаловано в суде.
В решении о принудительном исполнении должны содержаться реквизиты банковского счета взыскателя (работника) и проставляться отметка о вручении решения работодателю.
Решение о принудительном исполнении направляется работодателю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Срок направления — в течение 3 рабочих дней после дня принятия данного решения государственным инспектором труда.
Если работодатель не согласен с решением о принудительном исполнении, он вправе обжаловать его в суде в течение 10 календарных дней со дня его получения.
Направление решения о принудительной выплате задолженности по зарплате судебным приставам
Если работодатель не исполнил решение трудовой инспекции и истек 10-дневный срок его обжалования, копия такого решения направляется инспектором в службу судебных приставов. Поскольку решение о принудительном исполнении по своей юридической силе приравнено к исполнительному листу, на его основании пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство (ст. 72.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). В его рамках он запрашивает у банков сведения о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денег на этих счетах, а также направляет в банк требование о взыскании денежных средств с этих счетов.
Исполнительное производство заканчивается после перечисления денег взыскателю (работнику) в полном объеме. Если на счету работодателя-должника нет денег, то в течение 2 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства. Постановление о прекращении исполнительного производства направляется в трудовую инспекцию в форме электронного документа.
Новые правила действуют с 13.12.2019 и применяются к задолженности работодателя, даже если она возникла до этой даты.
Ответственность
При выявлении серьезных недостатков в деятельности предприятия ревизоры оформляют соответствующий протокол. Практика показывает, что без составления такого документа не проходит ни одна проверка. После составления протокола об административном правонарушении выносится постановление о наложении соответствующего взыскания. Как правило, в качестве него выступает штрафная санкция. Необходимо сказать, что уплата установленной суммы взыскания не освобождает предприятие от устранения недостатков кадровой работы в срок, предписанный ревизорами. В случае выявления более серьезных нарушений, например невыплаты работникам зарплаты, начальник компании может быть привлечен к уголовной ответственности. Обжаловать выводы ревизоров руководитель предприятия может в порядке подчиненности – главному госинспектору труда РФ. Также он может подать исковое заявление в суд. 
Обращение в ГИТ за сроками давности
В трудовом законодательстве не оговаривается на протяжении какого времени можно обращаться в инспекцию. В положениях статьи 392 ТК РФ говорится о том, что направление жалобы в судебные органы допустимо только в течение сроков давности. Их определение происходит по общим правилам.
По этой причине распространенным случаем является то, что подача жалобы в рассматриваемый орган находится за пределами указанного срока. Однако, сотрудники ГИТ проводят проверочные мероприятия по такому акту. Если они выявят нарушения, то к руководству фирмы применяются меры наказания.
Если говорить по сути, то инспекция исполняет надзорные функции, а не то, что связывается с решением споров трудового типа. В практической деятельности часто обжалуются рассматриваемые акты в судебном органе. Однако, судьи указывают на то, что вынесение таких предписаний стоит понимать, как формат защиты правомочий, что являются нарушенными.
Разберем по типам
Проверки Роструда проводятся по самым разным причинам. Ревизии бывают плановые и внеплановые, документарные и выездные.
Плановые проверки. Такие контрольные мероприятия проводятся на основании разрабатываемых инспекциями труда ежегодных планов. Они согласовываются с органами прокуратуры и предварительно размещаются в Интернете. О проведении такой ревизии фирму уведомят не позднее чем в течение трех рабочих дней до ее начала.
Внеплановые проверки. Основаниями для их проведения являются истечение срока исполнения фирмой ранее выданного предписания об устранении нарушения или обращения граждан, а также поступившая информация от органов государственной власти и из средств массовой информации об угрозе причинения или нанесения вреда жизни и здоровью людей, вреда окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства или об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Чаще всего проведение внеплановой проверки инспекторы должны согласовать с прокуратурой. О ревизии фирма уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до ее начала. Если в результате деятельности организации причиняется любой из вышеозвученных видов урона, то уведомление не требуется.
Документарные проверки. Такие мероприятия контроля проводятся в инспекции труда. В первую очередь проверяющие изучают документы компании, имеющиеся в их распоряжении. Если бумаг окажется недостаточно, ревизоры запрашивают недостающие у фирмы. В случае когда в ходе документарной проверки выявлены ошибки и противоречия в бумагах, проверяющие могут потребовать представить пояснения в письменной форме. Если объяснения не удовлетворят чиновников, контроль может стать выездным.
Выездные проверки. Такой тип ревизий проводится по месту нахождения организации. Для ее осуществления уполномоченным лицам должно быть предоставлено право беспрепятственного доступа на территорию компании, в используемые здания и помещения, к оборудованию, транспортным средствам и другим производственным объектам. В ходе такой проверки инспекторам нужно будет представить дополнительные пояснения и документы.
Инспекторы контролируют:
- исполнение работодателями трудового законодательства;
- соблюдение порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
- реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также назначение, исчисление и выплату пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.
Как подготовиться к проверке трудовой инспекции?
В первую очередь, следует сказать, что одного наличия необходимых правоустанавливающих бумаг недостаточно. Все, что проверяет трудовая инспекция, должно быть оформлено по установленному порядку. Так, типовые распоряжения и приказы составляются по специальной форме. Все заявления, которые от руки пишет работник, расписки об ознакомлении с приказами, инструкциями, правилами должны быть удостоверены его подписью. Желательно, чтобы у журналов была твердая обложка, клеевой переплет, шнуровка
На это в обязательном порядке обратит внимание трудовая инспекция. Что проверяет уполномоченное лицо в журнале в первую очередь?
Служащий смотрит, пронумерованы ли все страницы, указано ли в конце общее число листов, удостоверены ли сведения подписями ответственных лиц и печатью предприятия. Для оптимизации делопроизводства и экономии времени и контролера, и непосредственно ответственных лиц за ведение бумаг, целесообразно составить перечни «особых» категорий работников. К ним, например, относятся несовершеннолетние, сотрудницы, имеющие детей до 3 лет, инвалиды, будущие матери, лица, занятые на опасном (вредном) производстве, и так далее. Документы, проверяемые трудовой инспекцией, должны предоставляться по первому требованию уполномоченного лица. 
Роструд: контроль и надзор в сфере труда
Нередко обеспечение надлежащего соблюдения трудового законодательства требует от работодателя значительных усилий. В связи с этим весьма интересным и познавательным представляется ознакомление с деятельностью и полномочиями органа, способного помочь работодателю разобраться со всеми трудностями правовых норм, регулирующих социально-трудовые отношения, а также проконтролировать их соблюдение. Также мы приводим данные о проверках Роструда за 2009 г.: каковы их результаты?
Как известно, общий надзор за соблюдением законодательства о труде осуществляет прокуратура РФ. Специальным же органом в данной сфере является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).
В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324, функции по контролю и надзору в сфере труда и занятости, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров осуществляет Роструд. Данная Федеральная служба находится в ведении Минздравсоцразвития. В своей деятельности она руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также нормативно-правовыми актами Минздравсоцразвития.
Роструд осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Территориальные органы Роструда в субъектах РФ действуют в виде государственных инспекций труда.
