Особенности трудовых отношений с несовершеннолетними

Ответственность за нарушение ТК РФ

В ст. 6.19 КоАП прописаны санкции для юридических лиц, деятельность характеризуется, как создание или поощрение эксплуатации детского труда. Это может быть не только прямое нарушение закона. Рассматривается и косвенное нарушение, например:

1. Финансирование незаконной деятельности.
2. Предоставление транспортных средств или помещений.

За подобные преступления с нарушителя могут взыскать от 1 до 5 млн. В некоторых случаях предусмотрено приостановление деятельности компании на три месяца. Если работодатель замечен в задействовании рабского труда подростков, ему могут назначить до 5 лет принудительной трудовой деятельности. В особо тяжелых случаях работодателю может быть присуждено заключение на срок до 10 лет.

В виде дополнительной меры воздействия к нарушителю может применяться запрет на право занимать должность руководителя. Период подобного ограничения может достигать 15 лет. Эксплуатация детского труда – это серьезное преступление. Оставление детей после уроков для мытья полов – не относится к подобному нарушению. Подобное мнение многих родителей является ошибочным.

Работодатели, официально устраивающие на свои предприятия несовершеннолетних, не заслуживают осуждения. Но исключительно уважения! Это отличная возможность помочь подростку получить полезные для будущего профессиональные навыки. Молодые люди с ранее возраста становятся более ответственными.

Дополнительные законодательные меры по охране труда кормящих матерей и матерей, имеющих несовершеннолетних детей

Кроме общих гарантий для данной категории работающих женщин предусмотрено следующее:

• перевод женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, в случае невозможности выполнения прежней работы, на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет;
• предоставление, по желанию женщин, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуск по уходу за ребенком может предоставляться до достижения ребенком возраста трех лет, но без сохранения заработной платы (по желанию женщины);
• работа, по желанию женщины, в период пребывания в отпуске по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию;
• сохранение за работницей места работы (должности) за время отпуска по уходу за ребенком и, кроме того, этот отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях;
• предоставление женщинам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из родильного дома, отпуска на период со дня усыновления и до истечения 70 дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения и по их желанию – дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или 3х лет;
• перерывы для кормления ребенка не реже чем через 3 часа, продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительностью не менее часа (перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка);
• запрещение ночных, сверхурочных работ и направлений в командировки женщин, имеющих детей в возрасте до 3х лет;
• гарантии при приеме на работу и увольнении женщин, имеющих детей. Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с наличием детей;
• увольнение женщин, имеющих детей в возрасте до 3х лет (одиноких матерей – при наличии у них ребенка в возрасте до 14 лет, ребенка-инвалида – до 18 лет) по инициативе администрации не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается увольнение (и по основаниям, предусмотренным пунктами 5-8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 Трудового кодекса);
• одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.

В этом случае указанный отпуск по заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Особенности регулирования наемного труда молодежи в возрасте моложе  восемнадцати лет регламентируются
Трудовым кодексом РФ (ст. 265–272);
Санитарными правилами и нормами 2.4.6.664-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков»;
Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» (в редакции постановления Правительства № 473 от 20.06.2001г.);
Постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. № 7 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную»;
Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2001 г. № 473 «О внесении дополнения в Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163.

Детский труд: законная деятельность или противоправное явление

Сама по себе детская трудовая деятельность не является противозаконной. Она находится под особой защитой со стороны государства, ведь подростки имеют неокрепшую психику, не обладают достаточной физической силой, подвержены повышенному влиянию со стороны окружающих. Также данный возраст сопряжен с получением образования.

Нарушения законодательства о работе несовершеннолетних встречаются повсеместно, но ответственность за такие деяния разбросана по разным нормативно-правовым актам. Специальная статья УК РФ за использование детского труда также отсутствует.

Статистика. Формы эксплуатации

Формы эксплуатации труда детей бывают различными. К ним могут относиться:

• принуждение к выполнению работ, не предусмотренных образовательными программами, в школах;
• нарушение норм о трудовой деятельности несовершеннолетних (привлечение к сверхурочным, тяжелым работам);
• привлечение к занятиям проституцией, оказанием других сексуальных услуг и т.д.

Условия труда и отдыха несовершеннолетних

Для сотрудников в возрасте до восемнадцати лет устанавливаются сокращенные нормы рабочего времени. Работники до 16 лет, совмещающие очное обучение с работой, не могут быть заняты более 2,5 ч. в течение одной дневной смены. Те, кто учится заочно, окончил или прервал обучение, не должны работать более 5 часов в течение одной дневной смены (не более 24 ч. в неделю). Сотрудники в возрасте 16-18 лет, которые совмещают очное обучение и работу не могут быть заняты более 4 часов в течение одной дневной смены. Обучающиеся заочно и те, кто по тем или иным причинам уже не учится, должны работать в пределах 7-часовой дневной смены (не более 35 ч. в неделю).

Несовершеннолетние наемные работники имеют право на оплачиваемый отпуск, длительностью в 31 день. При этом сотрудник может отправиться на отдых, даже не успев отработать на предприятии полные шесть месяцев. Законодательство запрещает:

• переносить отпуск на следующий год, даже при условии, что работник дал согласие на такой перенос;
• отзывать сотрудников в возрасте до восемнадцати лет из отпуска;
• заменять отпуск денежной компенсацией (исключение составляет выплата компенсации за неиспользованные дни отдыха при увольнении).

Статья 269 Трудового кодекса России предусматривает защитные меры от неправомерного увольнения несовершеннолетних работников. Так, в соответствии с ней, работодатель может уволить такого сотрудника по своей инициативе, только получив согласие государственной инспекции труда и спецкомиссии по делам несовершеннолетних. Исключение составляют только предприятия, находящиеся на стадии ликвидации и ИП, прекращающие свою деятельность.

Какие предусмотрены льготы для несовершеннолетних работников?

Законодательством предусмотрены льготы для несовершеннолетних работников, а именно:

1. Отсутствие испытательного периода.
2. При увольнении сотрудника по инициативе руководителя последнему нужно получить соответствующие разрешения от комиссии, заведующей делами несовершеннолетних, и инспекции труда.
3. Уменьшение рабочего времени в процессе деятельности трудового характера.
4. Освобождение от поездок в командировку и вахтового метода труда.
5. Труженики, которые вышли в отпуск, не могут быть снова отозваны на работу.
6. Правомочие на выбор удобного времени для отпуска.
7. Запрет на работу в выходные дни и государственные праздники.

Таким образом, законодатель предоставляет несовершеннолетнему труженику достаточно обширные права и лояльные условия, нужно лишь знать их и уметь защитить при необходимости.

Методика расследования

МОТ отмечает: проблема детского труда в России часто игнорируется, оценивается неверно и потому не решается. Часто в этом виноваты родителей детей.

Когда в семье подрастает дочка или сын, её (его) часто поощряют к устройству на работу/подработку. Если дело находится, чадо становится буквально героем.

Однако многие родители не принимают никаких мер, если их детей обманывают недобросовестные работодатели. Одни отговариваются распространёнными словами вроде «жизнь у нас такая», другие буквально вынуждены выживать. Кто-то просто не желает «связываться», не умеет правильно оформить жалобу. Есть и те, кто глубоко равнодушен к своим детям.

О преступлениях заходит речь только в самых серьёзных случаях. Например, когда сами родители продают своих детей «на органы» или в подпольные публичные дома/порнографические киностудии.

Требования к условиям труда женщин в период беременности

Условия труда беременных женщин не должны быть источником повышенных уровней физических, химических, биологических и психофизиологических факторов.

Беременные женщины не должны выполнять операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, подъемом предметов труда с пола, преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позой (на корточках, на коленях, согнувшись, упором животом и грудью в оборудование и предметы труда), наклоном туловища более 15°. Беременные женщины не должны работать на работах, сопровождающихся нервно-эмоциональным напряжением.

При оценке параметров производственной среды на рабочих местах беременных следует руководствоваться гигиеническими показателями оптимальных условий производственной среды.

Не допускаются беременные женщины к выполнению работ, связанных с воздействием возбудителей инфекционных, паразитарных и грибковых заболеваний.

Беременные женщины не должны трудиться в условиях воздействия инфракрасного излучения. Температура нагретых поверхностей оборудования и ограждений в рабочей зоне не должна превышать 35°С.

Для беременных женщин исключаются виды деятельности, связанные с намоканием одежды и обуви, работы на сквозняке.
Работа беременных женщин в безоконных и бесфонарных помещениях, т. е. без естественного света, не допускается.
Со дня установления беременности для женщин установлены ограничения по выполнению работ, профессионально связанных с использованием видеодисплейных терминалов и персональных ЭВМ.

Для беременных женщин должны оборудоваться стационарные рабочие места с возможностью выполнения трудовых операций в свободном режиме и позе, допускающей перемену положения по желанию. Постоянная работа сидя, стоя, перемещаясь (ходьба) исключается.
Рабочее место беременной женщины оборудуется специальным вращающимся стулом, имеющим регулируемые по высоте спинку, подголовник, поясничный валик, подлокотники и сиденье. Спинка стула регулируется по углу наклона в зависимости от срока беременности и режима труда и отдыха. Сиденье и спинка должны быть покрыты полумягким нескользящим материалом, который легко подвергается санитарной обработке. Основные параметры рабочего стула указаны в ГОСТ 21.889-76 и ГОСТ 12.2.032-78.

Следует предусмотреть наличие подставки для ног, регулируемой по высоте и углу наклона, имеющей рифленую поверхность.
Рабочая поверхность стола должна иметь вырез в столешнице для корпуса, округленные углы и матовое покрытие во избежание отраженной блесткости.

Рабочий стол, производственное оборудование должны иметь пространство для ног: высотой не менее 600 мм, шириной не менее 500–600 мм, глубиной не менее 450 мм на уровне колен и не менее 650 мм на уровне ступней.

Нормы предельно допустимых нагрузок
Показатели допустимой трудовой нагрузки по тяжести трудового процесса в Российской Федерации регламентируются СанПиН 2.2.0.555-96  и содержат нормативы, в том числе отдельно для женщин в период беременности.

Действия сексуального характера

В 34-й статье международной «детской» Конвенции говорится о том, что ребёнок должен быть защищён от совращения или эксплуатации сексуального характера. Это означает запрет на проституцию, порносъёмку, склонение/принуждение в сексуальном плане.

• В случае сексуальной эксплуатации детей и подростков нормы статей УК РФ несколько жёстче. Показательна в этом плане уже упомянутая статья 127.1 (рассматривается отдельно).
• Если ребёнка принуждают к проституции, это уже 240-я статья УК. Тюремный срок при этом может исчисляться тремя – восемью годами. Плюс ограничение свободы (один – два года) и возможный запрет на занятие определённых должностей/некоторые виды деятельности (в пределах пятнадцати лет).
• Наконец, в 242.1 УК РФ говорится об изготовлении порнографических материалов с привлечением несовершеннолетних. Особо квалифицированным такое преступление признают, если пострадают дети младше четырнадцати лет.

В зависимости от тяжести злодеяния наказание может вылиться в тюремное заключение (максимум – 10 лет), ограничение свободы в пределах двух лет и запрещение занимать некоторые должности либо выполнять определённую деятельность на срок до пятнадцати лет.

Очевидно, что сфере детской эксплуатации законодательство России ещё требует разработки новых норм и корректировки существующих. Только в этом случае каждый ребёнок будет по-настоящему, в должной мере защищён.

Весьма познавательный и полный материал по вопросу преступления сексуальной эксплуатации детей рассмотрен в следующем видеосюжете:

Законодательное регулирование проблемы

Привлечение несовершеннолетних к труду не приветствуется по морально-этическим соображениям во многих странах мира. Именно поэтому в 1989 году Конвенцию ООН о правах ребенка ратифицировало около 150 стран мира, в том числе и Советский Союз. 19 и 32 статьи Конвенции напрямую указывают на запрет эксплуатации детского труда. Данные законодательные акты предписывают защищать детей, следить за соблюдением их прав, а также обеспечивать реабилитацию несовершеннолетних, уже ставших жертвами эксплуатации.

Позже, в 1999 году, на генеральной конференции 87 сессии Международной Организации Труда (МОТ) была принята Конвенция №182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда». В нашей стране данная Конвенция была ратифицирована Федеральным Законом (ФЗ) РФ № 23-ФЗ от 08.02.2003 года.

Законодательство нашей страны не выделяет детский труд в отдельный правовой объект, но дополняет статьи Конвенции ООН следующими собственными нормативными актами:

Знаете ли Вы
По данным статистики правозащитников, в списке стран, эксплуатирующих детский труд, лидирует Мьянма — детей используют при сборе риса, каучука и сахарного тростника.

• Конституция РФ (ст. 37) говорит о том, что труд должен быть добровольным. Эксплуатация человека недопустима;
• статья 38 Конституции гарантирует охрану детства;
• ФЗ РФ № 124-ФЗ, принятый в 1998 году, указывает на то, что для несовершеннолетних (с разрешенного для принятия на работу возраста) должны быть созданы особые условия (ст. 11):
  1. предоставление различных льгот,
  2. установление сокращенного рабочего дня;
• ФЗ РФ № 273-ФЗ об образовании запрещает применять детский труд вне рамок учебной программы (ст. 34, п. 4). Это означает, что учителя или дирекция школы не имеют права привлекать учащихся к трудовым мероприятиям без их согласия. Даже если ребенок сам изъявляет желание выполнить какую-либо работу по обустройству или ремонту школы, то он должен представить письменное разрешение на это родителей;
• Трудовой Кодекс (ТК) РФ предписывает соблюдения особых условий при принятии несовершеннолетних на работу, организации их рабочего процесса, произведения оплаты труда.

Особенности трудовой деятельности

Трудовая деятельность подростков регулируется такими положениями закона, как ФЗ No 124, Закон о занятости No 1032-1 и Трудовой кодекс. Здесь обозначены правила, которые касаются следующих факторов:

1. Охрана труда.
2. Оплата трудовой деятельности.
3. Продолжительность.
4. Предоставление отпуска.

В ст. 63 современного ТК РФ обозначены требования, которые касаются подростков до 18 лет. Согласно общим установленным правилам, официальное трудовое соглашение заключают с 16 лет. В период с 15 до 18 лет позволено нанимать подростков на легкий труд.

Это такая деятельность, которая не отнимает все время подростка и не вредит здоровью. Устроиться могут следующие категории лиц:

• Закончившие 9 или 11 классы общеобразовательной школы;
• Отчисленные из общеобразовательного учреждения, но продолжающие получать образование в иной форме.

Если нанимается подросток 14 лет, в наличии обязательно должно быть официальное разрешение хотя бы одного из родителей. Потребуется предоставить разрешение из опеки. Подросткам 14 лет разрешено трудится на должностях, деятельность которых не вредит здоровью. Есть определенные виды деятельности, на которых разрешается трудиться подросткам и до 14 лет:

• Театральные и концертные организации;
• Область кинематографа;
• Цирк;
• Участие в спортивных соревнованиях.

В подобной ситуации общая продолжительность рабочего времени согласуется с органами опеки!

Гарантии и компенсации беременным женщинам

Для беременных женщин законодательством предусмотрено (помимо вышеуказанного) следующее:

• запрещение ночных, сверхурочных работ и направлений в командировки, а также работ в выходные дни;
• в соответствии с медицинским заключением снижение норм выработки, норм обслуживания или перевод на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе;
• отпуск по беременности и родам (70 календарных дней до родов и 70 – после родов), в случае многоплодной беременности – 84 дня, в случаях осложненных родов – 86 дней, а при рождении двух и более детей – 110 календарных дней после родов (отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов);
• предоставление (по заявлению женщины) ежегодного отпуска непосредственно перед отпуском по беременности и родам или по окончании отпуска по уходу за ребенком;
• запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью;
• не допускается увольнение беременных женщин по инициативе администрации, кроме случаев полной ликвидации организации;
• в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности;
• выдача беременным женщинам (в случае необходимости) по согласованию с профсоюзом путевок в санатории и дома отдыха (по возможности бесплатных или с частичной оплатой), оказание материальной помощи.